Статус адвоката приостанавливается в случае

Приостановление и возобновление статуса адвоката

Закон об адвокатуре предусматривает возможность временного приостановления статуса адвоката. Основным правовым последствием приостановления статуса адвоката является временный запрет на осуществление им адвокатской деятельности. В статье 16 содержится пять оснований для приостановления статуса адвоката.

Адвокат не вправе заниматься в период осуществления адвокатской деятельности другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. В связи с этим в качестве основания приостановления статуса адвоката специально выделяется его избрание в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной, соответственно платной, основе.

Указанное основание является также специальной гарантией для адвокатов, избранных на выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления.

Одним из оснований приостановления статуса адвоката является его неспособность более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности.

Наиболее вероятным и допустимым основанием в данном случае может быть признание адвоката полностью нетрудоспособным по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, т.е. наличие такого состояния здоровья адвоката, которое не дает ему никакой возможности осуществлять какую-либо адвокатскую деятельность. Очевидно, что неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности должна быть подтверждена объективно. Таким подтверждением, например, может быть заключение органа (учреждения), в компетенцию которого входит установление факта полной утраты трудоспособности человека (ст.8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Примерное положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965).

В то же время неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности может быть вызвана не только его состоянием здоровья, но и внешними обстоятельствами.

Так, обстоятельством, препятствующим адвокату в исполнении его профессиональных обязанностей, может быть занятие какой-либо другой оплачиваемой деятельностью, осуществление которой одновременно с адвокатской деятельностью закон не допускает. В этом случае, если адвокат не хочет прекращать свой статус, он может быть приостановлен на основании под п.2 п.1 ст.16 Закона об адвокатуре. К обстоятельствам, включаемым в под п.2 п.1, следует также отнести направление адвоката на альтернативную гражданскую службу взамен военной, поскольку данное основание не указано в подп.3 п.1.

Статус адвоката приостанавливается в связи с его призывом на военную службу. Призыв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;

б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальности) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.

Основанием для приостановления статуса адвоката, призванного на военную службу, является повестка военного комиссариата района, города без районного деления, иного муниципального образования о явке на призывной пункт для отправки в воинскую часть с целью прохождения военной службы.

Основанием приостановления статуса адвоката может быть также признание его безвестно отсутствующим. Возможность признания адвоката безвестно отсутствующим предусмотрена ст.42 ГК РФ. По заявлению заинтересованных лиц суд может признать адвоката безвестно отсутствующим только при установлении двух фактов: адвокат постоянно отсутствовал в течение года в месте своего жительства; отсутствуют какие-либо сведения о месте его пребывания, и невозможно это место установить.

В пункте 2 ст.16 названо еще одно основание, применяемое к адвокату в судебном порядке в случае назначения принудительных мер медицинского характера. В то же время, принимая решение о применении к гражданину указанных мер, суд не обязан приостанавливать его статус адвоката.

Основания применения и виды принудительных мер медицинского характера предусмотрены гл.15 УК РФ. Производство о применении указанных мер регулируется гл.51 УПК РФ. Порядок исполнения принудительных мер медицинского характера определяется уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и иными федеральными законами.

Приостановление статуса адвоката влечет приостановление действия гарантий в отношении данного адвоката, предусмотренных законом. Однако после приостановления его статуса адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии или бездействии.

Полномочия по принятию решения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката предоставлены совету адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Принимая решение о приостановлении статуса адвоката, совет должен установить законную необходимость такого приостановления на основании объективных данных, наличие которых предусмотрено соответствующим законодательством.

Совет адвокатской палаты в 5-дневный срок со дня принятия им решения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката обязан уведомить об этом в письменной форме территориальный орган Минюста России. В 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления совета территориальный орган Минюста России издает распоряжение о внесении в региональный реестр сведений о приостановлении или возобновлении статуса адвоката. После этого адвокат уведомляется о внесении данных сведений в региональный реестр и необходимости сдачи или получения удостоверения адвоката.

В случае приостановления статуса адвоката информация об этом направляется в управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ и органы предварительного следствия в субъекте Российской Федерации.

Приостановление статуса адвоката носит временный характер. Поэтому после прекращения действия оснований, послуживших причиной его приостановления, статус адвоката подлежит возобновлению по решению совета адвокатской палаты, приостановившего указанный статус. Совет может принять решение о возобновлении статуса адвоката только на основании его личного заявления.

Приостановление статуса адвоката

Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается каким-либо предельным возрастом. Вместе с тем законодательно регламентируется возможность адвоката временно приостановить свой адвокатский статус. В чем же заключается приостановление статуса адвоката и на какой срок можно приостановить адвокатский статус? Законом установлены следующие основания:

– избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

– неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

– призыв адвоката на военную службу;

– признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке;

– применение судом к адвокату принудительных мер медицинского характера.

Рассмотрим каждое из вышеперечисленных оснований приостановления статуса адвоката.

Учитывая, что согласно Закону об адвокатской деятельности в период осуществления адвокатской деятельности адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, статус адвоката приостанавливается в случае избрания адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной, и соответственно платной основе.

Избрание на должность означает, что она выборная. Выборными в государственных органах являются, например, должности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ [1] , а в органах местного самоуправления – главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц.

Таким образом, адвокаты, избранные на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления на постоянной основе, имеют возможность сначала приостановить после избрания свой статус адвоката, а затем по истечении срока полномочий в указанных должностях возобновить его.

Неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности прежде всего может быть связана с состоянием здоровья. В этом случае для приостановления адвокатского статуса необходимы соответствующие медицинские документы, подтверждающие степень утраты трудоспособности [2] .

Вместе с тем неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности может быть вызвана и иными личными обстоятельствами. К примеру, если адвокат не хочет прекращать свой адвокатский статус, но решил заниматься иной оплачиваемой деятельностью, осуществление которой запрещено в соответствии с Законом об адвокатской деятельности, одновременно с осуществлением адвокатской деятельности. В таком случае, чтобы не нарушать закон, статус адвоката может быть приостановлен.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-Φ3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву. Призыв адвоката на военную службу является одним из оснований для приостановления статуса адвоката.

Признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке также является одним из оснований для приостановления статуса адвоката.

Общий порядок признания гражданина безвестно отсутствующим предусмотрен ст. 42 ГК РФ. Так, по заявлению заинтересованных лиц суд может признать гражданина безвестно отсутствующим, если гражданин постоянно отсутствовал в течение года в месте своего жительства (т.е. в месте, где гражданин постоянно или преимущественно проживает), отсутствуют какие-либо сведения о месте его пребывания, и невозможно это место установить. Исчисление срока для признания безвестно отсутствующим начинается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года. Кроме того, порядок признания лица безвестно отсутствующим регламентируют ст. 276–280 ГПК РФ. Отметим, что дело рассматривается в порядке особого производства с обязательным участием прокурора. Таким образом, судебное решение о признании безвестно отсутствующим гражданина, который имеет статус адвоката, является основанием для приостановления у данного лица статуса адвоката.

Вопрос о приостановлении статуса адвоката может быть рассмотрен и при принятии судом решения о применении к лицу, имеющему статус адвоката, принудительных мер медицинского характера, представляющих собой лечение лица, страдающего психическим расстройством, без его согласия (или без согласия его законного представителя), осуществляемое на основании решения суда [3] . В этом случае принудительные меры медицинского характера применяются по основаниям, предусмотренным УК РФ. Виды принудительных мер медицинского характера и основания их применения определены в гл. 15 УК РФ.

Принудительные меры медицинского характера могут быть назначены судом лицам:

а) совершившим деяния, предусмотренные статьями Особенной части УК РФ, в состоянии невменяемости;

б) у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания;

в) совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Указанным лицам принудительные меры медицинского характера назначаются только в случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц. Суд оценивает наличие правовых и фактических оснований и может назначить один из следующих видов принудительных мер медицинского характера:

а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра;

б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа;

в) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа;

г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера также осуществляются судом. В том случае, если суд изменяет или прекращает применение принудительных мер медицинского характера, приостановленный статус адвоката может быть возобновлен на основании представления соответствующих документов.

Решение о приостановлении (или возобновлении) статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Временный характер приостановления статуса адвоката обусловлен тем, что после прекращения действия оснований, которые являлись причиной такого приостановления, статус адвоката возобновляется решением совета адвокатской палаты, приостановившего статус данного адвоката. Решение принимается на основании личного заявлении адвоката.

Приостановление статуса влечет в отношении данного адвоката приостановление действия гарантий, предусмотренных Законом об адвокатуре, за исключением того, что и после приостановления его статуса адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном действии или бездействии.

О приостановлении статуса адвоката территориальным органом юстиции вносятся соответствующие сведения в региональный реестр.

Для исключения возможных ошибок при принятии решений совета адвокатской палаты как о приостановлении статуса адвоката, так и о возобновлении адвокатского статуса законодательно предусматривается возможность обжалования указанных решений в судебном порядке.

К основным правовым последствиям приостановления статуса адвоката относятся временный запрет на осуществление адвокатской деятельности, а также на занятие выборных должностей в органах адвокатской палаты или ФПА РФ. Нарушение указанного запрета будет являться одним из оснований для применения самой строгой меры дисциплинарной ответственности – прекращения статуса адвоката.

• [1] См.: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
• [2] См.: ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
• [3] См.: Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Приостановление или прекращение статуса адвоката

Если адвокат собирается работать в органах местного самоуправления (юристом), то его статус следует прекратить или на основании подп. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус можно приостановить?

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ адвокат не вправе заниматься в период осуществления адвокатской деятельности другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Это означает, что адвокату запрещено помимо адвокатской деятельности вступать в трудовые отношения в качестве работника. В виде исключения адвокат может работать научным сотрудником в научно-исследовательском институте, преподавателем вуза, корреспондентом средства массовой информации и т.д.

Аналогичный запрет содержится в п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, в соответствии с которым адвокат не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью в форме непосредственного (личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В Федеральном законе от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ также специально оговорено, что адвокат не вправе занимать государственные и муниципальные должности, должности государственной службы. Данная оговорка вызвана тем, что некоторые адвокаты занимали указанные должности, ссылаясь на государственную службу как особый вид профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации, который не относится к «другой оплачиваемой деятельности».

Таким образом, если адвокат принял решение поступить на работу в качестве юриста в орган местного самоуправления, он не может обладать с момента оформления трудовых отношений действующим статусом адвоката.

Каковы должны быть в этом случае действия адвоката?

В статье 16 Федерального закона об адвокатской деятельности в качестве основания приостановления статуса адвоката выделено его избрание в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной, соответственно платной, основе. Однако указанное основание является специальной гарантией только для адвокатов, избранных на выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления.

К выборным должностям в государственных органах относятся должности Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования — выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также иные выборные должности местного самоуправления.

В то же время адвокат может быть назначен или утвержден на любую не выборную должность в органах государственной власти или местного самоуправления. В этом случае новая деятельность становится несовместимой со статусом адвоката и он должен лишиться своего статуса, поскольку возможность приостановления статуса адвоката, предусмотренная подп. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ, установлена только в отношении выборных должностей.

Не все специалисты разделяют эту точку зрения. Так, по мнению авторов Научно-практического комментария к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» под редакцией Д.Н. Козака, «несмотря на то что в соответствии с подп. 1 комментируемого пункта основанием для приостановления статуса адвоката указано избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления, бесспорным основанием для приостановления статуса является и назначение адвоката на должности в указанные органы».

Согласиться с таким утверждением нельзя в силу буквального толкования нормы Закона. Указанная «неточность» до сих пор законодателем не исправлена. Более того, Государственной Думой при рассмотрении поправок в Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ было отклонено предложение по внесению в п. 1 ст. 16 соответствующего положения, предусматривающего назначение адвоката на должность в орган государственной власти на период работы на постоянной основе в качестве самостоятельного основания для приостановления статуса адвоката.

С учетом изложенного адвокат, избранный на должность в орган государственной власти или местного самоуправления, обязан обратиться в совет адвокатской палаты с заявлением о приостановлении своего статуса. Такое приостановление может произойти по заявлению и иных заинтересованных лиц, а также по инициативе совета адвокатской палаты.

Адвокат, назначенный на должность в орган государственной власти или местного самоуправления, обязан обратиться в совет адвокатской палаты с заявлением о прекращении статуса адвоката (подп. 1 п. 1 ст. 17). Применение в этом случае основания приостановления статуса адвоката, установленного в подп. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ (неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности), представляется весьма сомнительным.

Ряд специалистов полагает, что комментируемый пункт является открытым. Например, Р. Мельниченко считает, что «если адвокат в течение шести месяцев не занимается адвокатской деятельностью, но не желает приостанавливать свой статус, последний не может быть насильно приостановлен» . Исходя из этого, делается вывод о том, что в каждом конкретном случае совет адвокатской палаты должен решать, применимо ли указанное основание к той или иной ситуации.

Мельниченко Р. Остановка для адвоката // ЭЖ-Юрист. 2008. N 40.

Действительно, рассматриваемая норма закона сформулирована так, что возможны различные варианты ее толкования, при этом очевидна возможность широкого толкования. Так, обстоятельством, препятствующим адвокату в исполнении его профессиональных обязанностей, может быть занятие какой-либо другой оплачиваемой деятельностью, осуществление которой одновременно с адвокатской деятельностью недопустимо в силу ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ. В случае если адвокат более шести месяцев не способен исполнять свои профессиональные обязанности в силу запрета Закона, но не хочет прекращать свой статус, он может обратиться в совет адвокатской платы с заявлением о приостановлении своего статуса на основании подп. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ.

Однако более правильным является иное толкование словосочетания «неспособность адвоката», основанное на смысловом содержании слова «неспособность». Смысл слова «неспособность» достаточно однозначно определяется в словарях русского языка. Оно означает неспособность по телесным или по умственным недостаткам, негодность для какого-либо дела (В.Т. Даль), неумение, отсутствие способности что-нибудь делать (Д.Н. Ушаков), бессильный, бездарный и т.п. То есть в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ речь идет прежде всего о внутренних обстоятельствах, связанных с личностью адвоката, а не о внешних факторах, которые препятствуют ему в исполнении профессиональных обязанностей.

Наиболее вероятным и допустимым основанием в данном случае может быть признание адвоката полностью нетрудоспособным по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, т.е. наличие такого состояния адвоката, которое не дает ему никакой возможности осуществлять какую-либо адвокатскую деятельность. Очевидно, что неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности должна быть подтверждена объективно. Таким подтверждением, например, может быть заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы, в компетенцию которого входит определение степени утраты профессиональной трудоспособности человека (см. ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» и Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. N 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»).

В то же время неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности может быть вызвана не только его состоянием здоровья, но и внешними обстоятельствами, которые прямо не зависят от воли адвоката и препятствуют ему в исполнении профессиональных обязанностей (например, потребность ухода за ребенком до достижения последним возраста трех лет, необходимость ухода за больными родственниками, находящимися в ином регионе, необходимость получения длительного образования, повышения квалификации в силу недостатка знаний, временный переезд в другой регион по уважительным причинам и т.п.). Представляется, что указанные обстоятельства не препятствуют сохранению статуса адвоката, хотя адвокат временно не в состоянии выполнять свои профессиональные обязанности. По заявлению адвоката его статус в таких случаях может приостанавливаться по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 16, поскольку иных оснований для приостановления статуса адвоката в подобных случаях нет. К обстоятельствам, включаемым в подп. 2 п. 1, можно отнести и направление адвоката на альтернативную гражданскую службу взамен военной, поскольку данное основание не указано в подп. 3 п. 1.

Важно обратить внимание на то, что предусмотренный подп. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ шестимесячный срок предполагает, что в данный период адвокат не терял своего статуса и нет оснований для его прекращения. Другими словами, Закон исходит из того, что в указанный период адвокат правомерно обладал своим статусом, но не мог исполнять свои профессиональные обязанности в силу неспособности.

При этом неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности нельзя путать с невозможностью исполнять адвокатом профессиональные обязанности в силу закона. Поэтому если, например, адвокат назначается на должность в орган государственной власти или местного самоуправления, то он не вправе заниматься адвокатской деятельностью в связи с запретом, установленным в ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ, хотя и способен это делать. Поскольку оснований для приостановления статуса адвоката нет, этот статус должен быть прекращен. Если статус такого адвоката не прекращается по его заявлению, то в течение упомянутых шести месяцев (до момента, когда возможно приостановление статуса адвоката по подп. 2 п. 1 ст. 16) адвокат будет нарушать Федеральный закон и Кодекс профессиональной этики адвоката, что является самостоятельным основанием для прекращения статуса адвоката по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Приостановление статуса адвоката

Основной принцип адвокатской деятельности – невозможность отказа от принятых на себя обязательств по защите доверителя. Однако жизнь – сложная штука. Иногда адвокатам приходится на время приостанавливать свою деятельность.

В каких случаях это можно сделать на законных основаниях и как правильно – далее в статье.

Процедура и основания приостановления статуса адвоката

Адвокат при наличии определенных оснований вправе прекратить на время деятельность по собственному желанию, либо это может произойти принудительно. В добровольном порядке нужно лишь подать заявление об этом в Совет адвокатской палаты региона, где он зарегистрирован.

При оформлении заявления крайне важно правильно определить основание для приостановки, которым он хочет воспользоваться. Иногда из-за неверного определения основания возникают судебные споры.

В случае положительного решения по заявлению, статус приостановится, о чем не позднее 10 дней будет сообщено в Минюст РФ. Сотрудники этой инстанции внесут полученную информацию в специальный региональный реестр, а затем сообщат об этом юристу. Он должен будет прийти и сдать свое адвокатское удостоверение.

В списке документов, которые понадобятся защитнику для приостановления своей деятельности, значатся следующие:

1. Копия документа, который подтверждает необходимость приостановления. Это: удостоверение государственного служащего, медицинские справки, повестки из военкомата о призвании в армию и т.д.;
2. Письменное извещение Совета о том, что этот специалист на время приостановил свою деятельность.

Основанием для приостановки статуса могут послужить:

Избрание в органы власти

Когда адвокат принят на госслужбу, либо в местную администрацию, он просто обязан приостановить статус. Аналогичное требование установлено и для избрания депутатом. Выступать одновременно как представитель власти и вести свою прежнюю работу он не может.

Основание для приостановки по такому поводу появляется с даты назначения (или избрания) на должность, однако можно обратиться с соответствующим заявлением заблаговременно, указав дату, после которой статус нужно приостановить.

К заявлению должны быть приложены документы, которые подтверждают право на приостановку (приказ о назначении, решение об избрании и т.п.).

Важно понимать, что рассматриваемое основание отличается от приостановления из-за неспособности выполнять свои функции наличием выражения воли юриста на смену вида его работы.

Неспособность исполнять свои обязанности

Когда адвокат по каким-либо причинам свыше 6 месяцев не может работать по специальности – это еще одно основание для приостановки его работы (статуса). Но не обязательное!

То есть, если защитник полгода не ведет деятельность, но не хочет лишаться своего статуса – насильно принудить к этому его никто не вправе. Если же хочет – то должен подать в региональный Совет заявление. Сделать это он может либо сразу, как только наступят основания, которые будут препятствовать работе, либо по истечении 6 месяцев.

При этом к бесспорным случаям, когда специалист становится неспособным вести деятельность, можно причислить следующие:

• длительную изнурительную болезнь;
• декретный отпуск.

Призыв на военную службу

Конечно, срочная служба – это не «принудительная работа». Поэтому прямого указания к приостановлению здесь нет. Однако с точки зрения общества понятия «срочная военная служба» и «работа» почти тождественны. А «адвокатская работа» и «работа по найму» сами по себе несовместимы. Вот отсюда и запрет.

Но поскольку служба в армии является принудительной, защитник не лишается своего статуса, а только временно приостанавливает его. Для того, чтобы доказать наступление основания, он в кратчайшие сроки должен в Совет предоставить повестку о призыве в армию, выданную комиссариатом.

Признание безвестно отсутствующим

Это основание появляется при вынесении судебного акта о признании без вести пропавшим, в порядке ст.42 ГК РФ и гл.30 ГПК РФ. Закон не определяет, кто вправе подать в Совет заявление. По вполне понятным причинам сам адвокат этого сделать не сможет, поэтому чем практика склонилась к возможности обращения любого заинтересованного человека (например, родственника). В обращении рекомендуется указать, в каких целях ему нужно признать юриста безвестно отсутствующим (к примеру, в целях прекращения начисления на пропавшего адвоката взносов) и приложить решение суда. Сам факт отсутствия может быть установлен судом только при двух условиях:

• адвоката никто не видел уже более 12 месяцев, в своей квартире он не появляется;
• нынешнее его местонахождение неизвестно и невозможно установить.

И этому есть доказательства (какие-то справки, например). Рассматривать заявление суд может в течение 1-2 месяцев. Кого признать заинтересованным лицом тоже решает только он. Все сроки признания человека отсутствующим определяются частью 2 ст. 42 ГК РФ. Считать человека пропавшим можно с начала определенного месяца — следующего за тем, когда были получены крайние данные об исчезнувшем. А если точную дату не представляется возможным, то с 1 января будущего года. Но никак не раньше – это нужно помнить!

Применение мер медицинского характера

Это основание крайне сложное. Оно применяется лишь по решению местной судебной инстанции. И только если:

• адвокат представляет угрозу для себя или общества (например, стал невменяемым);
• стал не способен самостоятельно ухаживать за собой;
• его психиатрическое состояние значительно ухудшилось и необходимо применять срочные меры.

При этом суд может принудительно отправить адвоката на лечение. Согласно ст.99 УК РФ, оно может осуществляться:

• амбулаторно (т.е. защитник самостоятельно будет посещать лечебное учреждение и лечиться у психиатра, он должен быть на это согласен);
• в обычном стационаре (выписаться оттуда он может только по решению суда);
• в специальном психиатрическом стационаре (будет находиться под охраной);
• в медучреждении стационарного типа с интенсивным наблюдением (для особо опасных личностей).

Стоит отметить, что применение таких мер медицинского характера не всегда повлечет за собой приостановку деятельности адвоката. Судебная инстанция способна постановить, что он может продолжать ведение юридических дел.

Последствия принятого решения

Понятно, что решение о приостановке повлечет за собой определенные последствия. Так, например, защитник просто обязан продолжать соблюдать все законы, касающиеся адвокатуры и выполнять решения конференции. О других последствиях чуть ниже.

Для адвоката

На основании п.3.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», после приостановки юрист не вправе вести свою работу и избираться на должности в адвокатской палате. Если он нарушит это правило, его статус может быть прекращен.

Помимо этого, в отношении специалиста приостанавливаются все госгарантии, которые имелись ранее. Ему разрешается только выражать собственное мнение, если оно не противоречит закону. Любое нарушение может привести к разбирательствам в судебных органах. Другие последствия:

• приостановка начисления расходов на содержание Палаты;
• прекращение функционирования адвокатского кабинета или бюро (если в партнерском соглашении участвовало только два адвоката, а равно если этим документом не предусматривается сохранение его действия при выбытии одного из партнеров).

Некоторые юристы полагают, что приостановка статуса вовсе не означает, что защитник не вправе помогать населению, оказывая правовые услуги по доверенности. Однако это не так. ФПА РФ сформировала однозначную позицию о запрете для лиц, адвокатский статус которых приостановлен, вести какую-либо юридическую практику. Исключение сделано лишь для некоторых случаев оказания помощи родственникам (и только бесплатно).

Такие разъяснения предоставила 17 февраля 2017 года Комиссия ФПА РФ по этике и стандартам. По мнению членов Комиссии, безвозмездная помощь родственникам и другим близким лицам после приостановки полномочий, фактически может признаваться как запрещенная им адвокатская работа.

Но нельзя не учитывать их желания защитить близких, поэтому ФПА констатировало наличие противоречия между интересами адвокатуры и тех, чьи интересы небезразличны юристу.

Хотя Комиссия и пришла к заключению о фактической возможности оказания бесплатной помощи родным и близким, однако рекомендовала при возникновении такой необходимости писать запрос в Совет палаты своего региона.

Для клиентов

Некоторых клиентов интересует, какие последствия будут для них, если адвокат, с которым они привыкли работать, приостановит свою деятельность. И стоит ли им начинать искать другого специалиста? Понятно, что если адвокат ушел в армию, лег в психиатрическую больницу по медицинским показаниям, перешел на новое место работы – то здесь ничего не поделаешь, придется обращаться к другому защитнику. Но возникает вопрос, вправе ли адвокат, который приостановил деятельность по каким-то своим причинам, но взялся за дело, довести его до логического завершения.

Однозначно нет, поскольку, как указано выше, приостановление статуса влечет однозначный запрет на ведение юридической практики, даже «pro bono».

Из этого следует, что сам факт приостановки является основанием для расторжения соглашения об оказании юридической помощи на основании ст.451 ГК РФ, ввиду существенного изменения обстоятельств (запрета на юридическую практику для стороны соглашения, обязавшейся оказать юридические услуги).

Однако, суды крайне неохотно применяют эту норму, придерживаясь принципа, что стороны договора должны были предусмотреть все возможные ситуации. В случае отказа судебных инстанций в расторжении по этому основанию, можно по истечении срока для оказания услуг обратиться в суд с иском о прекращении соглашения ввиду неисполнения , поскольку адвокат с приостановленным статусом не сможет исполнить договор.

Разумеется, добросовестный защитник может согласиться на расторжение договора и без судебного решения (по соглашению сторон) и добровольно вернуть оплаченные суммы, но при отказе помимо самого расторжения потребуется и взыскать потраченные деньги.

Таким образом, клиент получает несколько негативных последствий:

• поиск нового профессионала;
• расторжение договора с предыдущим (в т.ч. в судебном порядке);
• взыскание (юридическое и фактическое) потраченных денег.

Все это повлечет дополнительные затраты времени и денег. Однако, клиент вправе и не менять защитника, если тот не откажется от ведения дела, поскольку риск прекращения статуса за игнорирование требования о запрете на юридическую практику в период приостановки статуса целиком лежит на юристе и не отражается на клиенте.

Возобновление статуса

Когда юрист решит вернуться к своей практике и отпадут основания приостановки, он вправе опять обратиться в тот Совет адвокатской палаты, который решал, стоит ли приостанавливать его статус. Решение в результате может быть как положительным, таким и отрицательным.

Но если юрист решит, что оно каким-то образом ущемляет его интересы, то может обратиться в судебную инстанцию того региона, в котором находится, с исковым заявлением. Защита прав будет производиться согласно ст.11 ГК РФ.

Дополнительную информацию о приостановлении адвокатского статуса можно узнать из видео:

Об обязанностях адвокатов с приостановленным статусом

Ознакомившись с материалами коллег Андрея Жукова и Николая Жарова, предлагающих внести законодательные поправки относительно порядка приостановления статуса адвоката, хочу высказать несколько своих замечаний.

Приостанавливая свой статус, адвокат не освобождается от обязанности соблюдать законодательство об адвокатуре. Поскольку его статус не прекращен, он должен выполнять не только требования профильного закона, но и решения конференции, Совета адвокатской палаты.

Адвокат с приостановленным статусом не может лишь заниматься адвокатской деятельностью: в этот период на него не распространяются гарантии, предусмотренные для действующего адвоката. Однако обязанности, которые указаны в ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», он исполнять обязан, за исключением тех, которые непосредственно связаны с адвокатской деятельностью.

Так, решением конференции на адвоката, статус которого приостановлен, могут быть возложены обязанности по уплате обязательных отчислений на общие нужды адвокатской палаты. И наоборот – ему могут быть предоставлены финансовые преференции.

Например, если адвокат не прекратил, а только приостановил свой статус и «ушел» в бизнес, то конференция может обязать его производить отчисления на равных с другими адвокатами. Если же адвокат приостановил статус адвоката по болезни, то конференция вправе вообще освободить его от уплаты этих отчислений, либо предоставить определенную льготу.

Есть и другие обязанности, от которых приостановление статуса не освобождает. Закон не запрещает Совету адвокатской палаты обязать адвокатов, чей статус приостановлен, предоставлять в обязательном порядке в адрес адвокатской палаты значимую информацию (например, об изменении ими постоянного места жительства, о том, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для приостановления статуса адвоката, и т.д.). Не освобождает закон адвоката с приостановленным статусом и от необходимости повышать свою квалификацию. Поэтому конференция либо Совет адвокатской палаты вправе обязать адвокатов до возобновления статуса пройти определенное тестирование, подтверждающее профессиональную подготовку. Ведь если адвокат на протяжении многих лет не занимался профессиональной адвокатской деятельностью, то в состоянии ли он, восстановив статус, немедленно приступить к оказанию квалифицированной юридической помощи? Обосновать такой вопрос можно хотя бы тем, что законодательство меняется очень быстро.

Неисполнение решения конференции, Совета адвокатской палаты лицами, чей статус приостановлен, может, на мой взгляд, являться основанием для прекращения статуса адвоката в дисциплинарном порядке.

Полагаю, что органы адвокатских палат просто не используют в полной мере весь спектр норм Закона об адвокатуре по данному вопросу. В такой ситуации неплохо было бы, если Совет ФПА РФ дал соответствующие рекомендации органам адвокатских палат субъектов Российской Федерации по данному вопросу.

На мой взгляд, многие коллеги ошибочно полагают, что адвокаты с приостановленным статусом находятся вне контроля со стороны адвокатских палат. Убежден, что Закон об адвокатуре на них действует, за исключением ряда положений. Не стоит забывать, что согласно п. 2 ст. 3 указанного закона адвокатура действует на основе принципов законности, независимости и самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Законом адвокатской корпорации предоставлено право самостоятельного решения многих внутрикорпоративных проблем и регулирования тех или иных процессов, происходящих в ней, в том числе и по обсуждаемому вопросу, и отказываться от такого права, с моей точки зрения, не разумно.

В случае нашего обращения к законодателю с просьбой о регулировании данных вопросов путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон об адвокатуре мы наверняка услышим в ответ: «А что вам самим мешает регламентировать эти вопросы органами адвокатской корпорации?»

Статья написана по материалам сайтов: studwood.ru, studme.org, wiselawyer.ru, znaybiz.ru, www.advgazeta.ru.

»