+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Земли сельскохозяйственного назначения. Что можно строить?

Земля сельхозназначения относится к угодьям, которые расположены вне населенных пунктов. Они далеки от территории лесного или водного фонда, не представляют собой промышленной ценности, а также не являются землями запаса и особо охраняемыми территориями. В частности, они подразделяются на категории.

На какие категории делятся земли сельхозназначения?

Категории земель сельскохозяйственного назначения:

  • Земли, распоряжение которыми регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Строительство архитектурных сооружений на таких участках не предусмотрено. Либо необходимо получить разрешительные документы. Также важно вести строительные работы с соблюдением всех требований к нормам градостроительного законодательства.
  • Земельные участки, на которых разрешено возведение гаражных строений, ведение приусадебного хозяйства. Сюда же относятся участки, занятые под здания и сооружения. Все отношения в данном случае регулируются Земельным и Градостроительным кодексами, а также законом об отдельном целевом использовании, в зависимости от категории использования. Земли относятся к категории участков, на которых можно возвести архитектурные строения.

Далее выясним, какие виды земель сельхозназначения существуют? Что можно на них строить? Какая категория строений допускается при различных целевых применениях сельскохозяйственных площадей?

Какие виды земель сельскохозяйственного назначения существуют?

Благоприятная экологическая обстановка на территориях сельхозугодий манит многих горожан. Желание обладать собственным клочком земли стимулирует покупку такого участка. Основное назначение этих угодий – ведение личного подсобного хозяйства, но, тем не менее, их можно использовать под строительство здания с учетом государственных норм. Эти земли представлены:

  • Пастбищами и сенокосами;
  • Лесополосами и пашнями;
  • Залежами;
  • Плодово-ягодными насаждениями или постройками, необходимыми для ведения сельскохозяйственных работ;
  • Дорогами и прогонами;
  • Защитными сооружениями, используемыми с различной целью.

Данные земли государство предоставляет для ведения учебной, исследовательской, хозяйственной или научной деятельности, направленной на развитие сельского хозяйства. Вся информация о разрешенном использовании регламентирована кадастровым паспортом земельного участка.

Какие типы строений, разрешенных к расположению на сельскохозяйственных территориях имеются?

Если Вы – владелец земельных просторов, но не знаете, что можно построить на этих площадях, то при подготовке необходимого пакета документов для разрешения строительства на земельных участках, вы должны учитывать, что там возможно возведение следующих архитектурных сооружений:

  • Дома для личного пользования и ведение приусадебного хозяйства;
  • Коттеджа;
  • Внутрихозяйственной постройки;
  • Здания, которое будет использоваться для хранения собственного урожая или домашних заготовок. Это может быть погреб или складское помещение с обеспечением температурного режима внутри помещения.
  • Садового или дачного домика. Его ставят на территориях садоводческих земель или дачного назначения.
  • Производства продукции сельскохозяйственной области, в том числе растительного сырья. На этих территориях разрешено возведение: складских помещений, ангаров, а также других построек некапитального строительства, необходимых при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.
  • Фермерских хозяйств;
  • Обустройства искусственных водоемов для разведения пресноводных рыб.

Как видим, о строительстве домов, как таковых, речи не идет. Тем не менее, в рамках развития инфраструктуры, допускается возводить дома на землях личного пользования.

Перед началом строительства на землях, имеющих сельскохозяйственное назначение важно оформить земельный участок в собственность, получить разрешение на строительство и составить проект будущего строения. Только после этого можно приступать к самому строительному процессу. По его завершению, постройку нужно будет зарегистрировать. При необходимости возведения капитального сооружения категорию земель переводят в жилой фонд.

Без разрешительных документов можно строить на землях сельхозназначения технические постройки: птичники, навесы, теплицы, сараи.

Категорически запрещено на этих землях ведение коммерческой деятельности.

Фермерское хозяйство, что можно построить на таких угодьях?

Фермерские хозяйства относятся к отдельной категории сельхозугодий. Они могут использоваться для:

  • Разведения диких животных, обеспечивающих удовлетворение охотничьих потребностей;
  • Выращивания агрокультур на землях пахотного или плодородного назначения;
  • Устройства пастбищ для разведения домашнего скота или птиц;
  • Обустройства складских помещений для хранения продукции сельского хозяйства, овощных и фруктовых консерваций;
  • Также допустимо строительство капитального жилого строения, не превышающего 3-х этажей. При регистрации здания, ему присваивается адрес. Можно оформлять регистрацию по месту жительства.
  • Для обеспечения развития инфраструктуры требуются дороги и подъездные пути. Регламентом не определено, какого уровня дороги можно сделать в рамках фермерского хозяйства. Разрешение на обустройство дорог не требуется.

Обычно, для развития фермерского хозяйства выделяют участки площадью от 3 га земли. В качестве доказательств о целевом использовании участка выступает наличие живности на территории фермы: кроликов, кур, домашнего скота и других. Присутствие человека для ухода за ними необходимо ежедневно, что выступает в пользу постройки дома на землях сельхозугодий.

Определенных сроков, обязывающих к ведению фермерского хозяйства нет. Однако, для организации жилых строений, нужно ведение фермерской деятельности. Требований к объему сельскохозяйственных работ нет.

Отсутствие статуса фермера, а также сельскохозяйственной продукции для обеспечения торговой деятельности не является поводом для отчуждения права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Земельные участки для дачного строительства

Наиболее оптимальным вариантом для строительства жилого дома является приобретение земельного участка в садоводческом или дачном сообществе. Можно ли строить на землях дачного хозяйства капитальные строения? Перед тем как строить на землях сельхозугодий, нужно изучить устав СНТ или ДНТ. В нем имеется информация о расстоянии между соседними строениями.

Регламент законодательства определяет, что возможно возведение дачного домика или строения, не предназначенного для круглогодичного проживания. Но на этой жилой площади нельзя оформить регистрацию. По желанию можно построить капитальный жилой дом, но по документам это будет дачный дом для сезонного проживания.

Также ограничением служит то, что постройки целевого назначения (дом, баня, сарай) должны быть в единственном экземпляре.

Исходя из всего выше перечисленного, остается подвести итог: земли сельхозназначения можно использовать только по прямому назначению, т. е. для ведения разных видов сельского хозяйства. Что можно построить на этой территории? Строения, предназначенные для сезонного пользования, либо технические постройки, необходимые при ведении хозяйственной деятельности. Капитальные сооружения возможны лишь при ведении фермерской деятельности.

Земли сельскохозяйственного назначения. Что можно строить?

В собственности физического лица находится земельный участок, категория которого — земли сельскохозяйственного назначения, а разрешенное использование — для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Существуют ли ограничения по строительству на указанном земельном участке? Можно ли построить жилой дом на данном земельном участке?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеет права построить на этом участке жилой дом.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Рижская Мария

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария

3 апреля 2014 г.

по просьбе Авито даю ТС ссылку на ст. 11 ФЗ № 74 о КФХ.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено контрольно-надзорными полномочиями в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, находящимся в их компетенции. По сути поставленных в обращении вопросов Департамент недвижимости Минэкономразвития России в пределах своей компетенции сообщает.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Вместе с тем согласно п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты, определяющие разрешенное использование земельных участков, не устанавливаются для категорий земель, в том числе для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее — Федеральный закон N 74-ФЗ) для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Это интересно:  Средняя пенсия по России в 2019 году — на что рассчитывать?

Таким образом, ведение крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в том числе на землях сельскохозяйственного назначения. В данном случае изменять вид разрешенного использования земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на «ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» не требуется.

Однако отмечаем, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона N 74-ФЗ в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства жилой дом не входит.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки, предназначены земельные участки в составе жилых зон из земель населенных пунктов.

Учитывая изложенное, возможность осуществления индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предоставленном из состава земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, действующим законодательством не предусмотрена.

Дополнительно сообщаем, что Письмом от 11.04.2011 N 7097-АЛ/Д23 Минэкономразвития России согласовало проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.А. Горбуновым, М.М. Капура, В.Н. Плотниковым, предусматривающий внесение изменений в действующее законодательство в части установления возможности строительства жилых домов на земельных участках сельскохозяйственного назначения, предоставленных в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Также сообщаем, что согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации запрет на использование в иных целях земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения может быть установлен только в отношении особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с п. 22 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» отказ в принятии решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть обжалован в суд.

Дорогие друзья, может, я совсем не понимаю предмета. Но не разные ли это вещи — крестьянское хозяйство и лично я с сельхоз землей. Крестьянское хозяйство ведь должно быть зарегистрировано специально, или я не прав? )
Я всего лишь хочу построить нечто, позволяющее мне ночевать там, где буду возделывать землю ) Таким образом, вопрос получается иным. Как с наименьшими потерями возвести небольшой домик метров 15 на 15 на этой земле, не получив по голове? )
Поможет ли (снизив мою социальную опасность) строительство не на фундаменте, то есть капитального домика, а на сваях. Или и это не спасет?
Да и с практической точки зрения мне не важно, как ЭТО будет называться: бытовой постройкой, сараем, ангаром. Де факто домик с окошками и камином, без желания там зарегистрироваться и пр.

Я тоже получил и разрешение на строительство и сделал градостроительный план и т.д. но с регистрацией возникли проблемы. Ввод в эксплуатацию не дают.
чем мотивируют?

Полномочия на выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию объектов ИЖС находятся у районных администраций. (И при этом на данный момент на ИЖС вообще не требуются, но могут быть выданы). Районная же Администрация ответила, что так как у вас участок КФХ, то это не ИЖС, поэтому с них взятки гладки – обращайтесь в Минстрой.

Минстрой же ответил что на землях КФХ строительство и регистрация жилых домов в данный момент невозможны. И что в Думе лежит этот самый всем известный закон который там лежит уже почти 10 лет, о том что можно строить на землях КФХ.

Наверное надо подавать в суд. Но изучив судебную практику я понял, что дело почти безнадежное. Все суды до одного тех, кто хочет зарегистрировать жилой дом на землях КФХ проиграны во всех инстанциях. Я думаю, что просто стоит договоренное блокирование. Так как прямого запрета в законах нет. И связано это с тем что строят таким образом коттеджные поселки на сельхозке. Другое дело, что проще это регулировать разрешением на строительство. И если уж выдали, могли бы зарегистрировать. Так же это связано с тем, что в случае возникновения жилого дома у Администрации возникают разные инфраструктурные обязательства – дороги, расчистка подъезда для скорой, и т.д. а это никому не надо на сельхозке.

Полномочия на выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию объектов ИЖС находятся у районных администраций. (И при этом на данный момент на ИЖС вообще не требуются, но могут быть выданы). Районная же Администрация ответила, что так как у вас участок КФХ, то это не ИЖС, поэтому с них взятки гладки – обращайтесь в Минстрой.
а зачем тогда она выдавала разрешение на строительство, если этот участок не в их компетенции?

Минстрой же ответил что на землях КФХ строительство и регистрация жилых домов в данный момент невозможны. И что в Думе лежит этот самый всем известный закон который там лежит уже почти 10 лет, о том что можно строить на землях КФХ.
Наверное надо подавать в суд.

для начала стоит обжаловать отказ райадминистрации в выдаче разрешения на ввод в эксплутацию.

Сообщение от
Анна_Сергеевна
а зачем тогда она выдавала разрешение на строительство, если этот участок не в их компетенции?/quote]

Разрешение на строительство на тот момент выдавала Администрация сельского поселения. И они выдали. А это районная Администрация.

Разрешение на строительство на тот момент выдавала Администрация сельского поселения. И они выдали. А это районная Администрация.
1) Им легко доказать, что это не ИЖС, а все что не ИЖС – в Минстрой по недавней передаче полномочий внутри области.

так обжалуйте отказ Минстроя.

Так его и буду обжаловать скорее всего. Хотя наверное и то и другое и третье буду обжаловать. Есть еще возможность обжаловать приостановку регистрации Кадастровой палаты и требование разрешение на введение в эксплуатацию, которое не нужно на данный момент.

Дело то другое – нет НИ ОДНОГО решения в суде, чтобы разрешили кому-то строить на землях КФХ. Всем отказы. Нельзя! И Все тут! Судебная практика строго говорит – на это наложен запрет. И нет повода думать, что в моем случае будет другое решение.

Поэтому я и заинтересовался сообщением swana, где было написано, что у них вроде как должно получиться. Хотя бы один факт наличия жилого дома на землях КФХ. Но пока не могу такого найти 🙁

вам бы лучше категорию земли сменить..

Вопрос: В собственности физического лица находится земельный участок с жилым домом, расположенный в жилищно-дачном поселке (Московская область). Целевое назначение использования земли — жилищно-дачное строительство, категория земли не определена. Земельный участок на публичной кадастровой карте расположен в кадастровом квартале с категорией земель «земли населенных пунктов». В этом же кадастровом квартале имеются соседние участки, также имеющие категорию земли «земли населенных пунктов».
При проведении процедуры межевания выяснилось, что в выписке из кадастрового паспорта указана категория земли «земли сельскохозяйственного назначения», установленная постановлением администрации в марте 2014 года. Посёлок существует с 1956 года, а участок приобретен в феврале 2014 года как участок без определения категории земли. Предстоит обратиться в суд с иском об изменении категории земли на категорию «земли поселений».
Какова судебная практика по данному вопросу?

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Глебов Валерий

Ответ прошел контроль качества

11 марта 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Смотрите также подп. 10 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
*(2) Смотрите также Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области о переводе земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных действующим законодательством, из одной категории в другую, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 8 июля 2015 г. N 12ВР-1073.

Можно ли строить на земле сельхозназначения

Что представляют земли сельхоз назначения

Земли находятся непосредственно за чертой существующих поселений и предназначенных непосредственно для нужд установленного сельского хозяйства.

Однако ввиду особенностей их использования, данные земли могут сильно разниться, таким образом, серьезно ограничивая возможности непосредственного владельца по их существенной застройке.

Если исходит непосредственно из содержания законодательства, которое действует в данный момент на территории государства, то земельный участок подобной категории представляет собой объект недвижимого имущества, предоставляемый государством для ведения своего личного подсобного хозяйства.

Помимо этого, каждый владелец такой недвижимости, может осуществлять индивидуальное строительство, государством это также не запрещается, однако устанавливаются определенные нормы, которые требуется соблюдать.

Законодательная база

Действующее на территории страны законодательство устанавливает определенный особый перечень особенностей и норм, которые осуществляют:

  1. Регулирование охраны подобных земель.
  2. Порядок предоставления земель подобной категории в собственность.
  3. Порядок изъятия таких участков из собственности.
  4. Осуществление всевозможных сделок с подобными земельными участками.

Подобное направление ставится все более и более популярным и не теряет свою высокую актуальность уже довольно продолжительный промежуток времени.

Порядок совершения каких-либо действий с землями подобного сельскохозяйственного назначения четко регулируется действующим на территории страны законодательством, в частности, Земельным Кодексом.

Это интересно:  Сроки оформления прописки в паспортном столе

Исходя из данного документа, назначение такого участка — территория, которая будет предоставляться государством для непосредственного осуществления следующих действий:

  • Хозяйственной.
  • Учебной.
  • Научной.
  • Исследовательской.

К землям подобного назначения относятся:

  • Пашни.
  • Сенокосы.
  • Пастбища.
  • Залежи.
  • Насаждения.
  • Прогоны.
  • Дороги.
  • Лесополосы.
  • Разнообразные защитные насаждения.
  • Постройки.
  • Разнообразные дворы, которые находятся непосредственно на сельскохозяйственной земле.

Можно ли строить на землях сельхоз назначения

Согласно действующему законодательству, каждый гражданин, имеющий в своей непосредственной собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения, может осуществить процедуру строительства требующегося ему объекта недвижимого имущества. При этом, конечно же, для осуществления подобного строительства, придется собрать определенный пакет установленных документов.

Каждый человек, при своем желании, может построить на своем земельном участке следующие объекты недвижимости:

  1. Дом для личного индивидуального пользования.
  2. Коттедж.
  3. Постройка, которая потребуется, чтобы сохранить личную сельскохозяйственную продукцию.

Перед проведением строительства, важно помнить, что земельный участок, на котором будет располагаться будущий объект, обязательно должен быть зарегистрирован. То есть на руках должны быть все документы, которые подтверждают процесс регистрации данного участка.

Что можно строить на землях сельхоз назначения

Существует целый перечень объектов, который при желании может построить на своем приобретенном земельном участке каждый собственник.

  1. Можно построить отдельный индивидуальный дом, который будет непосредственно зарегистрирован на фермера, являющегося индивидуальным предпринимателем.
  2. На подобном участке можно строить здания и строения, которые имеют прямое предназначение для переработки и хранения разнообразной сельскохозяйственной продукции.
  3. Кроме этого, на данных объектах можно строить разнообразные внутрихозяйственные коммуникации и разнообразные дороги.
  4. Многие люди также пользуются полученными земельными участками для строительства коттеджей и домов для личного проживания.

Можно ли строить дорогу

Согласно действующему на территории страны законодательству, каждый человек, при своем желании, может построить на своем земельном участке дорогу. Данный процесс никем не запрещается, однако его потребуется грамотно зарегистрировать.

Также не стоит забывать о том, что процесс регистрации сначала должен проводиться для приобретенного земельного участка и только потом на всевозможные постройки на данном объекте недвижимости.
Дорогу также нужно регистрировать.

Что нужно для строительства на земле сельхоз назначения

Если в собственности есть земельный участок, а еще накоплено большое количество средств для постройки, стоит приступить непосредственно к самому строительству.

Некоторые люди утверждают, что если на земельном участке затевается грандиозная стройка, то подобных документов может набраться до килограмма.

Однако прежде чем так думать, лучше всего разобраться в том, какую именно стройку решил затеять данный собственник земельного участка, а также документы, требующиеся для подобного строительства.

Для начала потребуется согласовать саму постройку, после чего утвердить составленный план, а потом уже приступить к сбору документов, которые направлены на ввод существующей постройки в эксплуатацию.

Перспектива начала строительства на землях, имеющих категорию установленного сельскохозяйственного назначения, имеет значение для существующего населения страны.

На участке разрешается проведение строительства:

  1. Отдельных дачных домиков.
  2. Коттеджей.
  3. Жилых домов для непосредственного индивидуального пользования.

На землях подобного пользования гораздо выгоднее начинать строительство, так как оно обойдется в значительно меньшее количество денежных средств. Именно это является основным преимуществом строительства на землях сельскохозяйственного назначения.

Строительство индивидуального дачного дома разрешается на основании действующего, на территории, страны законодательства.

Однако строительство можно проводить только в отдельных, установленных для этого местах:

  1. Зона садоводства.
  2. Зона действующего дачного товарищества.

Необходимые документы

Если полученный земельный участок еще не прошел процедуру оформления, перед непосредственным строительством какого-либо объекта, потребуется зарегистрировать сам участок.

Для этого придется представить следующий пакет документов:

  1. Заявление, в котором указывается цель использования данного участка, а также его точное местонахождения и размеры.
  2. Копию паспорта непосредственного заявителя.
  3. Договор купли-продажи на данный объект недвижимого имущества.
  4. Кадастровый план данного участка, который в обязательном порядке должен быть заверен уполномоченным органом.
  5. Документы, которые прямо подтверждают факт владения подобным участком.

Только после этого можно получить полагающееся разрешение на оформления данного объекта недвижимости.

В Федеральную службу, занимающуюся регистрацией, потребуется представить следующий пакет документов:

  1. Решение о возможности оформить данный участок в личную собственность.
  2. Договор купли-продажи.
  3. Паспорт заявителя.
  4. Кадастровый паспорт.

Только по завершении данного этапа, у гражданина появится возможность оформить документы для строительства своего построенного дома. Перед самим строительством лучше всего получить специальное разрешение для его строительства.

В лицензионный орган местной действующей власти, потребуется представить следующий пакет документов:

  1. Паспорт заявителя.
  2. Документ, который прямо подтверждает право пользование подобной землей.
  3. Заявление с существенной просьбой о проведении подобного строительства.
  4. Копия составленного проекта будущего дома.
  5. Если для строительства также была привлечена какая-либо организация, потребуется также представить копию ее лицензии.

Земельные вопросы

Можно ли строить на землях сельхозназначения? (2017)

Можно ли строить на землях сельхозназначения? (2017)

В нашей стране почти все земельные активы, не занятые под лесами и водоемами, причислены к категории земель сельхозназначения. Приобретая участок, вы, скорее всего, столкнетесь с проблемой законности возведения дома или усадьбы на земле такой категории. Знать законодательные акты, касающиеся загородной недвижимости, важно, чтобы грамотно подобрать земельный надел для жилищного строительства.

Дом в деревне: плюсы и минусы

Приобретение дома в границах сельского населенного пункта имеет свои положительные и отрицательные стороны: не каждая деревня имеет хорошо развитую транспортную и социальную инфраструктуру (электричество и мобильную связь, газ и стационарный телефон), только в некоторых больших селах есть магазины, больницы, аптеки, школы, детские сады и библиотеки. Весомый момент — наличие дорог общего пользования, общественного транспорта, ухоженность земель, негативный — ограниченность выбора участков в пределах деревни, причем, без перспективы расширения территории, дом нельзя надолго оставлять без присмотра, а соседи могут быть не всегда дружелюбны.

Деревенские коммуникации значительно отличаются в разных областях и районах, зависят от расстояний до ближайших крупных населенных пунктов или интересных рекреационных объектов. И все же, на землях любых населенных пунктов можно без проблем строить частные дома (торговые точки, гостиницы, базы отдыха), вести личное подсобное хозяйство, в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, или просто использовать участок как дачу (или жить в сельском доме постоянно). Дом в деревне дает возможность получить там регистрацию (прописку).

Приобретать дом в деревне следует только в том случае, если вы соглашаетесь на тот уровень жизни, который там существует (например, магазин, работающий три раза в неделю). Ведь особняк в два-три этажа будет смотреться нелепо среди десятка старых обветшалых построек деревенской улицы. Исключение составляют лишь деревни, расположенные вблизи привлекательных водных объектов, где вслед за одним коттеджем может появиться множество других.

Если расстояние до крупного населенного пункта достаточно близкое, и вы в состоянии каждый день добираться туда на работу (отвозить детей в садик, школу), если вы готовы проживать в деревенском доме постоянно, если вам нужен небольшой земельный участок под огород и дачу, тогда смело начинайте поиски. Подойдут все ближайшие деревни вокруг вашего города. Землю и дом можно купить как у частных лиц, так и приватизировать (выкупить) земельный участок, принадлежащий органам местной власти.

Для желающих приобрести (построить) загородную недвижимость, но жить не в традиционной русской деревне, есть два кардинально противоположных варианта:

  • дом, коттедж, дача, таунхаус в обустроенном новом коттеджном (дачном) поселке с охраной, дорогами и объектами социальной инфраструктуры в зависимости от масштабов поселка и его расстояния до крупного населенного пункта;
  • уединенная усадьба, ранчо, дом или домик вдали от населенных пунктов, в живописной местности, на берегу реки, в лесу, в окружении обширных сельскохозяйственных или охотничьих угодий.

Эти варианты подразумевают строительство на землях из категории земель сельскохозяйственного назначения (исключение, когда коттеджный поселок строится в границах уже существующего населенного пункта).

Правовой режим использования земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения – это все земли за пределами населенных пунктов, которые не относятся к землям лесного или водного фонда, землям энергетики и промышленности, землям запаса или особо охраняемым территориям. По правовому режиму они делятся, в соответствии со ст.1 федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. [3], на две категории:

  • земельные участки, владение, пользование и распоряжение которыми регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения;
  • земельные участки, владение, пользование и распоряжение которыми регулируются Земельным кодексом[4], Градостроительным кодексом [5], законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»[2], законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[6]. В соответствии с разрешенным использованием, на таких землях предусматривается гаражное строительство, ведение личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, возведение зданий, строений, сооружений.

На земельных участках первой категории, для которых обычно устанавливаются виды разрешенного использования по новому классификатору с кодами 1.0-1.18, строительство жилых зданий не разрешено. Единственными видами построек, которые могут быть размещены на таких землях, являются здания и сооружения, используемые для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом, если земельные участки отнесены к особо ценным сельскохозяйственным угодьям, то изменение вида их разрешенного использования или перевод в другую категорию земель не допускается. На земельных участках второй категории строительство разрешено (в частности, дачные земельные участки).

Строительство коттеджей на сельскохозяйственной земле

Это интересно:  Увольнение сотрудника по состоянию здоровья

Несмотря на широкое строительство коттеджей и коттеджных поселков, в данный момент эти понятия не получили законодательного разъяснения. По сути, такая застройка — дачное некоммерческое объединение граждан, регулируемое законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04. 98 г. [2]. Основные правила строительства коттеджей на сельскохозяйственной земле основаны на положениях данного закона и Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с законом № 66-ФЗ, дачный земельный участок предоставляется гражданину или приобретается им в целях отдыха. На таком участке разрешено возводить жилое строение (без права регистрации в нем) или жилой дом высотой не больше трех этажей (с правом регистрации проживания), хозяйственные постройки, выращивать (или не выращивать) сельскохозяйственные культуры. При этом очень важно, чтобы земельный участок, в соответствии с зонированием территории, имел нужный вид разрешенного использования — код 2.1 «Малоэтажная жилая застройка».

При этом, на практике нельзя получить дачный земельный участок за пределами территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан. Проект планировки и проект межевания территории (в соответствии с ГК РФ) должны быть согласованы на общем собрании членов объединения, а затем утверждены органом местного самоуправления. Строительство зданий можно начинать, пользуясь градостроительным регламентом, лишь после утверждения этих проектов. Коттеджный поселок – это всегда организованная застройка, организатором которой выступает обычно девелоперская компания или действительное некоммерческое объединение граждан во главе с органами управления.

Если вы обладаете достаточным капиталом и опытом в строительной сфере, то можете самостоятельно выбрать участок для организации и застройки коттеджного поселка, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения. Земля под застройку приобретается у частных физических лиц (компаний) или через процедуру приватизации (за плату или бесплатно), получения в аренду земельных участков из государственной или муниципальной собственности.

Для бесплатного получения земли в собственность нет минимальных ограничений по количеству членов некоммерческих объединений граждан. Но в этом случае расчет площади предоставляемых участков производится на основании установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования. Если у вас или у других членов некоммерческого объединения граждан, которых вы привлечете для соинвестирования в строительство коттеджного поселка, уже есть в собственности дачные земельные участки, то вам, скорее всего, землю в собственность бесплатно не предоставят.

Бизнес по организации и строительству коттеджных поселков достаточно прибыльный. Поэтому при наличии капитала или возможности его привлечения гораздо проще будет приобрести земельный участок сельскохозяйственного назначения. Дальше необходимо сделать план планировки и проект межевания территории, согласовать их с органами местной власти (об этом лучше договориться заранее), изменить вид разрешенного использования земли на 2.1 «Малоэтажная жилая застройка», и начать продавать земли или застраивать участок.

Изменение разрешенного использования земли сельхозназначения

Изменение разрешенного использования земельного участка необходимо в случаях, когда, например, на землях сельскохозяйственного использования планируют начать застройку территории зданиями (например, дачными коттеджными домами). Если земельный участок имеет несколько основных видов разрешенного использования, то его собственник вправе самостоятельно без каких-либо дополнительных разрешений использовать земельный участок по любому из этих видов.

В общем случае решения по поводу изменения видов разрешенного использования земельных участков принимаются главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний (процедура описана в ст. 39 ГК РФ). Существует следующий порядок:

  • заинтересованное лицо подает в местную администрацию заявление, подтверждающие личность документы, выписки из ЕГРИП, ЕГРЮЛ, правоустанавливающие документы на землю, кадастровый паспорт земельного участка, утвержденный проект планировки территории, документы на здания и прочие необходимые документы;
  • специальная комиссия в соответствии с уставом муниципального образования и/или другими нормативными актами организовывает и проводит публичные слушания с привлечением всех заинтересованных лиц;
  • на основании проведенных слушаний комиссия готовит заключение, которое подлежит опубликованию, и рекомендации по принятию или отклонению заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка;
  • на основании рекомендаций комиссии глава местной администрации в течение трех дней принимает решение о предоставлении разрешения на новый вид использования участка или об отказе. Решение также подлежит опубликованию.

Все затраты, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, оплачивает заинтересованное лицо. При отсутствии конфликта интересов, местные администрации обычно удовлетворяют интересы новых инвесторов, так как заинтересованы в развитии территорий.

Уединенная усадьба, ранчо, дом или домик вдали от населенных пунктов

Преимуществом такого уютного жилища на берегу реки или в лесу могут стать живописная природа, разнообразные возможности для активного отдыха (охоты, рыбалки, конных прогулок, сбора ягод, грибов, трав), возможности для расширения участка, большие территории сельскохозяйственных земель, где можно заниматься интенсивным земледелием и скотоводством, отсутствие соседей. Вопреки ошибочным представлениям, уединенные поместья меньше разворовываются, чем дома в деревне. Охотничьи и рыбацкие домики в удаленных местах могут долгое время находиться без присмотра. Но в строительстве вдали от цивилизации есть свои существенные недостатки: отсутствие коммуникаций, иногда даже электричества, плохие дороги и неухоженные земли.

Земли сельскохозяйственного назначения, идеально подходящие для частной усадьбы или дома на берегу реки, можно приспособить для строительства частных домов путем создания фермерского хозяйства. Основные законы, которые регулируют деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х): Земельный кодекс, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения и Федеральный закон № 74-ФЗ от 11.06.2003 г. «О крестьянском фермерском хозяйстве» [6]. Принятие отдельного закона говорит о важности для государства поддержки развития индивидуальных фермерских хозяйств.

Фермерское хозяйство – это объединение граждан (ст. 1 Закона о К(Ф)Х), связанных родством и (или) имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином, и осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Фермерские хозяйства считаются созданными со дня их государственной регистрации. Членами фермерского хозяйства могут быть родственники (супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей), а также граждане, не состоящие в родстве (не более 5 человек).

В ст. 11 Закона о К(Ф)Х указано, что для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут приобретаться земельные участки из состава земель сельхозназначения. «Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий». Это прямо указывает на интересующую нас категорию земель. На практике никто не проверяет, разводите ли вы кроликов, кур или коров, и есть ли реальная необходимость в вашем постоянном присутствии на участке. Единственная сложность заключается в том, что Вам придется зарегистрироваться в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, подавать налоговую отчетность и платить налоги в случае получения доходов.

К(Ф)Х могут приобретать земли у государства без торгов(по цене не более 15% кадастровой стоимости). В течение первых пяти лет после регистрации при уплате налогов по общей схеме К(Ф)Х освобождаются от уплаты налогов на доходы физических лиц.

Незаконное использование земель сельхозназначения

Земельный участок должен принадлежать гражданину на правах собственности. Если фермерское хозяйство не зарегистрировано, то постройка даже небольшого жилого дома в местах, не предназначенных для жилищного строительства, будет считаться самозахватом территории (ст. 7.1 КоАП РФ). Собственники таких зданий и сооружений, без изменения вида разрешенного использования и категории земли, никогда не смогут зарегистрировать на них право собственности. С правовой точки зрения, они совершенно не защищены от посягательств на данные объекты недвижимости третьих лиц.

Конечно, какое-то время постройки могут оставаться «незамеченными» для органов государственной власти (Росреестра). Но стоит появиться недоброжелательному соседу, который сообщит о нецелевом использовании земельного участка в контролирующий орган, у собственника неразрешенных зданий и сооружений, построенных на сельскохозяйственной земле, могут возникнуть проблемы в виде наложения административного штрафа (ст. 8.8 КоАП РФ[1]). Федеральный закон № 46-ФЗ от 08.03.2015 г. существенно увеличил размер штрафных санкций.

В случае грубых нарушений в строительстве, создания опасности для окружающей среды, создания неблагоприятных условий для проживания других людей, собственника, не имеющего разрешения на постройку дома, могут обязать его снести по судебному решению, а также расчистить и благоустроить окружающую территорию.

Как подобрать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для строительства?

Поиском участка можно заняться самостоятельно, но быстрее и дешевле будет обратиться в компанию, владеющую множеством земельных активов. Вам подберут участок, соответствующий вашим запросам, предоставят консультацию по запланированному виду использования земли, помогут утрясти проблемы с документами, с составлением плана участка и его межеванием.

Статья написана по материалам сайтов: realty.vesti.ru, forum.garant.ru, consultmill.ru, wiki-land.ru.

»


Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector