+7 (499) 938-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 297 ТК РФ. Общие положения о работе вахтовым методом

Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Комментарий к статье 297 Трудового Кодекса РФ

1. Вахтовый метод является особой формой организации работ при использовании работников вне места постоянного жительства, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. Работа вахтовым методом организуется по специальным режимам труда и отдыха, основанным на суммированном учете рабочего времени. Условия труда при работе вахтовым методом определяются ТК и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР в части, не противоречащей ТК. Так, сохраняют силу и применяются, поскольку не противоречат ТК, Основные положения о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82.

2. В ч. 2 комментируемой статьи определены цель и общие условия применения вахтового метода. Он применяется для сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения, т.е. при нецелесообразности выполнения работы обычными методами, а также в целях осуществления иной производственной деятельности. Условиями его применения являются: 1) значительное удаление места работы от места нахождения работодателя; 2) нахождение места работы в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями. Поскольку точные параметры этих условий в ТК не определены, решение о введении вахтового метода должно приниматься в каждом случае исходя из оценки конкретной производственной миграции, сложившейся в той или иной организации.

3. Существуют следующие разновидности вахтового метода: внутрирегиональный, когда место постоянного жительства работников располагается в одном регионе с местом производственной деятельности организации, и межрегиональный, при котором место их постоянного проживания и место выполнения работ находятся в разных регионах, часто удаленных друг от друга на тысячи километров, в связи с чем в регионах проживания и регионах приложения труда могут быть различия в регулировании трудовых отношений (см. комментарий к ст. 302 ТК).

4. Направление работника на вахту не является служебной командировкой, т.е. поездкой работника по распоряжению руководителя организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Различия между этими формами организации труда состоят в следующем. Если при командировке работник выезжает с места постоянной работы для выполнения конкретного задания на необходимый для этого срок с сохранением среднего заработка и выплатой суточных, то вахтовый метод предполагает поездку работника на постоянную работу на заранее установленные графиком периоды для выполнения постоянной трудовой функции, соответствующую оплату выполненной работы и выплату надбавки суммы суточных за работу вахтовым методом.

5. Порядок применения вахтового метода — локальный нормативный правовой акт, который может включать следующие разделы: 1) общие положения; 2) перечень работников, которых нельзя привлекать к работе вахтовым методом; 3) режим труда при работе вахтовым методом; 4) режим отдыха при работе вахтовым методом; 5) оплата труда работников при вахтовом методе работы; 6) особенности проживания на вахте; 7) особенности охраны труда при вахтовом методе работы; 8) организация времени в пути на вахту и с вахты; 9) продолжительность и виды вахты; 10) учет рабочего времени при работе вахтовым методом; 11) гарантии работникам, работающим вахтовым методом; 12) компенсации работникам, работающим вахтовым методом.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения в месте выполнения работ проживают в специально создаваемых вахтовых поселках. Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников в период их работы и отдыха на вахте, а также обслуживания техники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способов доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. При проектировании решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в поселке до места работы и обратно. Проект согласовывается с представительным органом работников и органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем организации.

Готовность вахтового поселка к передаче его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители работодателя местной исполнительной власти, представительного органа работников, организаций торговли и общественного питания, санитарной и пожарной служб, органов здравоохранения. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию утверждается руководителем организации.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом.

Проживание в поселках вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха запрещается.

Статья 297 ТК РФ. Общие положения о работе вахтовым методом

Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Комментарии к ст. 297 ТК РФ

1. Вахтовый метод является особой формой организации работ при использовании работников вне места постоянного жительства, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. Работа вахтовым методом организуется по специальным режимам труда и отдыха, основанным на суммированном учете рабочего времени. Условия труда при работе вахтовым методом определяются ТК и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР в части, не противоречащей ТК. Так, сохраняют силу и применяются, поскольку не противоречат ТК, Основные положения о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82.

2. В ч. 2 комментируемой статьи определены цель и общие условия применения вахтового метода. Он применяется для сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения, т.е. при нецелесообразности выполнения работы обычными методами, а также в целях осуществления иной производственной деятельности. Условиями его применения являются: 1) значительное удаление места работы от места нахождения работодателя; 2) нахождение места работы в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями. Поскольку точные параметры этих условий в ТК не определены, решение о введении вахтового метода должно приниматься в каждом случае исходя из оценки конкретной производственной миграции, сложившейся в той или иной организации.

3. Существуют следующие разновидности вахтового метода: внутрирегиональный, когда место постоянного жительства работников располагается в одном регионе с местом производственной деятельности организации, и межрегиональный, при котором место их постоянного проживания и место выполнения работ находятся в разных регионах, часто удаленных друг от друга на тысячи километров, в связи с чем в регионах проживания и регионах приложения труда могут быть различия в регулировании трудовых отношений (см. комментарий к ст. 302 ТК).

4. Направление работника на вахту не является служебной командировкой, т.е. поездкой работника по распоряжению руководителя организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Различия между этими формами организации труда состоят в следующем. Если при командировке работник выезжает с места постоянной работы для выполнения конкретного задания на необходимый для этого срок с сохранением среднего заработка и выплатой суточных, то вахтовый метод предполагает поездку работника на постоянную работу на заранее установленные графиком периоды для выполнения постоянной трудовой функции, соответствующую оплату выполненной работы и выплату надбавки суммы суточных за работу вахтовым методом.

5. Порядок применения вахтового метода — локальный нормативный правовой акт, который может включать следующие разделы: 1) общие положения; 2) перечень работников, которых нельзя привлекать к работе вахтовым методом; 3) режим труда при работе вахтовым методом; 4) режим отдыха при работе вахтовым методом; 5) оплата труда работников при вахтовом методе работы; 6) особенности проживания на вахте; 7) особенности охраны труда при вахтовом методе работы; 8) организация времени в пути на вахту и с вахты; 9) продолжительность и виды вахты; 10) учет рабочего времени при работе вахтовым методом; 11) гарантии работникам, работающим вахтовым методом; 12) компенсации работникам, работающим вахтовым методом.

Это интересно:  Статья 1190 ГК РФ. Обратная отсылка

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения в месте выполнения работ проживают в специально создаваемых вахтовых поселках. Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников в период их работы и отдыха на вахте, а также обслуживания техники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способов доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. При проектировании решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в поселке до места работы и обратно. Проект согласовывается с представительным органом работников и органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем организации.

Готовность вахтового поселка к передаче его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители работодателя местной исполнительной власти, представительного органа работников, организаций торговли и общественного питания, санитарной и пожарной служб, органов здравоохранения. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию утверждается руководителем организации.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом.

Проживание в поселках вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха запрещается.

Статья 297 ТК РФ. Общие положения о работе вахтовым методом

Ст 297 ТК РФ с комментариями и изменениями 2018 года.

Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Комментарий к статье 297 ТК РФ:

1. Вахтовый метод представляет собой особую форму организации работ, основанную на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Вахтовый метод применяется при значительном удалении производственных объектов (участков) от места нахождения работодателя либо от места постоянного проживания работников, если выполнение работ обычными методами нецелесообразно.

2. Особенности регулирования трудовых отношений лиц, работающих вахтовым методом, устанавливаются ТК, иными федеральными законами и подзаконными нормативными правовыми актами, а также нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР в порядке, предусмотренном ст. 423 ТК. Основные положения о вахтовом методе организации работ были утверждены Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82. В настоящее время указанное Положение (с последующими изменениями и дополнениями) применяется в части, не противоречащей ТК.

3. Различают две разновидности вахтового метода — внутрирегиональный и межрегиональный (или вахтово-экспедиционный). Внутрирегиональный вахтовый метод предполагает относительно небольшую продолжительность вахт (обычно от 7 до 10 суток), нахождение места постоянного жительства работников в одном регионе с местом производственной деятельности организации. Для межрегионального метода характерны более длительные вахты, а также значительная удаленность места выполнения работ от места постоянного проживания работников. Как правило, место применения труда и место жительства расположены в разных регионах, где могут существовать значительные различия в правовом регулировании трудовых отношений (например, применение в местах осуществления трудовой деятельности районных коэффициентов и северных процентных надбавок).

4. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников.

5. Направление работника на вахту не является служебной командировкой. Работник, направляемый в командировку, выполняет вне места постоянной работы конкретное служебное поручение с сохранением за ним среднего заработка и при условии выплаты суточных. При вахтовом методе работник выезжает к месту выполнения работы на определенный графиком период для осуществления своей постоянной трудовой функции, обусловленной трудовым договором. Работнику при этом выплачивается соответствующая заработная плата, одной из составных частей которой является надбавка за вахтовый метод работы.

6. Лица, работающие вахтовым методом, в период пребывания на объекте (участке) проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, полевых городках, а также в других специально оборудованных под жилье помещениях. Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей. Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом.

Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. Проектом решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно. Проект согласовывается с соответствующим профсоюзным органом и органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем организации.

Готовность вахтового поселка к передаче его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители работодателя, органов местного самоуправления, профсоюзной организации, предприятий торговли и общественного питания, санитарной и пожарной служб, органов здравоохранения. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию утверждается руководителем организации.

Следует иметь в виду, что проживание вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха в вахтовых поселках запрещается.

Работодатель вправе, не создавая вахтовых поселков, организовать за счет собственных средств проживание работников, привлекаемых к работам вахтовым методом, в иных жилых помещениях (общежитиях, гостиницах), приспособленных для обеспечения жизнедеятельности и междусменного отдыха указанных работников.

7. Порядок применения вахтового метода работы в конкретной организации регламентируется в соответствующем локальном нормативном акте, который принимается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Статья ТКРФ 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Комментарий к статье 297

1. Глава опирается на Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 с последующими изменениями (далее в настоящей главе — Основные положения).

По целому ряду вопросов данный нормативный правовой акт продолжает действовать с учетом ч. 1 ст. 423 и в настоящее время, естественно, только в части, не противоречащей ТК.

Сказанное относится и к отраслевым положениям о вахтовом методе организации работ (в нефтяной и газовой промышленности, строительстве, геологии и др.), а также к положениям о вахтовом методе в конкретных организациях, которые были утверждены в соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления.

2. Сохраняет свое действие (также в части, не противоречащей ТК) и еще один специальный нормативный правовой акт советских времен — Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а Об условиях и порядке оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ».

3. Нормы гл. 47 ТК распространяются на обе разновидности вахтового метода, выделяемые на практике и в литературе: обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный).

При второй разновидности вахтового метода работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные (порой до нескольких тысяч километров) расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса, продолжительность вахт — от двух недель до двух месяцев, при перевахтовках обычно заменяется весь персонал основного производства, места постоянного проживания и приложения труда работников находятся в разных регионах, в которых нередко различается правовое регулирование трудовых отношений (например, в местах производства работ применяются северные коэффициенты и надбавки к заработной плате).

4. В настоящее время вахтовый метод довольно широко распространен в нефтяной, газовой и лесной промышленности, в строительстве, на транспорте, в геологии, сельском и водном хозяйстве и в ряде других отраслей.

По географическому признаку вахтовый метод чаще всего используется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на континентальном шельфе, а также на необжитых, отдаленных территориях с особыми природными условиями.

5. По вопросам, не урегулированным гл. 47, применяются общие нормы ТК, в первую очередь те, которые регламентируют наиболее используемые при вахтовом методе категории из разных институтов трудового права (медицинские осмотры, суммированный учет рабочего времени, районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, гарантии и компенсации и др.).

6. Из легального определения вахтового метода, данного в ч. 1 ст. 297 (которая не подверглась изменениям), видны две главные характерные черты, отличающие его от обычных способов организации работы:

Выполнение работы вне места постоянного проживания работников;

Невозможность их ежедневного возвращения к этому месту.

7. Место постоянного проживания работников определяется в соответствии с законодательством по месту нахождения населенного пункта, в котором прописан (зарегистрирован) работник.

Места постоянного проживания всех или большинства работников-вахтовиков не всегда совпадают. Комплектование вахтового персонала может осуществляться в разных населенных пунктах (в том числе в разных регионах) с последующими переездами работников к пункту сбора (см. комментарий к ст. 302 ТК) и доставкой оттуда до вахтовых поселков (см. комментарий к ч. 3 настоящей статьи).

Это интересно:  Статья 248 ТК РФ. Порядок взыскания ущерба

8. Термин «невозможность», использованный в ч. 1 ст. 297 для характеристики ежедневного возвращения работников к месту их постоянного проживания, не совсем точно учитывает специфику вахтового метода.

Правильнее здесь говорить о «невозможности или нецелесообразности» ежедневного возвращения, из чего исходит многолетняя практика применения вахтового метода.

9. Невозможность (нецелесообразность) ежедневного возвращения работников к месту их постоянного проживания, о которой говорится в ч. 1 ст. 297, в одних случаях очевидна (например, при межрегиональном вахтовом методе, когда на дорогу в одну сторону нередко уходит более полусуток), а в других — определяется при переходе на вахтовый метод, исходя из местных условий, вида транспорта и наличия соответствующих путей сообщения.

В нормативном плане временной промежуток, затрачиваемый ежедневно на поездку от места постоянного проживания до места работы и обратно, при наличии которого мог вводиться вахтовый метод, был определен периодом более трех часов для строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций (Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 5 апреля 1988 г.).

Такой подход применим и для других организаций, использующих вахтовый метод.

10. Вахтовым методом могут работать как все работники данной организации, так и отдельные подразделения или их группы (бригады, цеха, колонны, партии, только подразделения основного или производственного персонала и т. п.).

11. Местом работы при вахтовом методе в отличие от общего правила является не место нахождения работодателя (определенная местность или населенный пункт по существующему административно-территориальному делению), а объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность (п. 1.1 Основных положений) и которые порой могут быть удалены от места дислокации работодателя на тысячи километров.

12. Место работы при вахтовом методе очень часто имеет и еще одну особенность — периодическую передислокацию объектов (участков) работ, например переход к строительству нового объекта, бурению следующей скважины.

Данная особенность учтена в п. 1.1 Основных положений, где предусмотрено, что перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом и не требует согласия работников.

Об этом прямо говорится в п. 1.1 Основных положений.

14. В ч. 2 ст. 297 Федеральным законом от 30 июня 2006 г. были внесены следующие изменения:

— после слов «от места» она дополнена словами «постоянного проживания работников или места»;

— в конце части дополнена фразой «а также в целях осуществления иной производственной деятельности».

Первое изменение ч. 2 ст. 297 ТК учло сложившиеся реалии в применении вахтового метода, когда место постоянного проживания работников и место нахождения работодателя не совпадают.

Например, при месте нахождения работодателя на Крайнем Севере, в Уренгое место постоянного проживания работников может быть и за тысячи километров от него — в Тюменской, Курганской областях и других регионах, из которых работники прибывают в определенный работодателем пункт сбора (например, в г. Тюмень), откуда их доставляют в Уренгой для выполнения работы вахтовым методом.

Второе изменение ч. 2 ст. 297 устранило в определенной степени недостаток прежней редакции, которая, по сути, ограничивала применение вахтового метода только сферой строительства, ремонта или реконструкции и противоречила многолетней сложившейся практике.

Сейчас ч. 2 ст. 297 определяет целями применения вахтового метода:

— сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями;

— осуществление иной производственной деятельности.

Таким образом, последняя фраза ч. 2 ст. 297 легализовала применение вахтового метода в любых отраслях экономики, но только при осуществлении производственной деятельности.

Тем не менее данная норма нуждается в дальнейшем совершенствовании, так как она не учитывает сложившуюся практику (в том числе урегулированную в подзаконных нормативных правовых актах, в частности в Основных положениях) и не охватывает непроизводственные виды деятельности (торговлю, общественное питание, связь, транспорт, медицинское обслуживание и др.), которые часто имеют место при вахтовом методе и направлены на обеспечение производственной деятельности.

Хорошим вариантом устранения этого недостатка было бы восприятие в ТК нормы п. 1.3 Основных положений о применении вахтового метода «при нецелесообразности выполнения работ обычными методами», или, другими словами, в связи с большей эффективностью вахтового метода по сравнению с обычными методами.

15. По своей сути ч. 2 ст. 297 ТК дополняет понятие вахтового метода, данное в ч. 1 этой же статьи, еще двумя характеристиками, указывая на:

То, что такой способ организации труда применяется не в любых случаях выполнения работы вне места постоянного проживания работников, а только при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя;

Целевое назначение вахтового метода.

16. Определение целесообразности (эффективности) применения вахтового метода — прерогатива работодателя, чему предшествует обычно обоснование соответствующими технико-экономическими расчетами.

В п. 1.4 Основных положений предусмотрено, в частности, что:

— целесообразность применения вахтового метода на объектах строительства обосновывается технико-экономическими расчетами при разработке проектов организации строительства и других проектно-технологических документов;

— дополнительные затраты строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций, связанные с осуществлением работ вахтовым методом, включаются предприятием-заказчиком и проектной организацией в смету стройки при определении договорной цены на объекты строительства;

— конкретные объемы и виды работ для выполнения вахтовым методом определяются подрядчиком и заказчиком при заключении договоров подряда на строительство, а для субподрядных организаций — при заключении договоров субподряда;

— в таком же порядке предусматриваются средства на возмещение дополнительных затрат, связанных с применением вахтового метода, организациями торговли, общественного питания, учреждений здравоохранения и других, на которые возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом.

17. Учитывая то, что комментируемая специфика правового регулирования опирается (исходя из названия и содержания гл. 47) на особенности вахтового метода как способа организации работ, уже не действует Перечень предприятий, организаций и объектов, на которых может применяться вахтовый метод, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82.

18. Часть 3 ст. 297 ТК регулирует вопросы, связанные с вахтовыми поселками. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. она была дополнена словами «либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях». Тем самым были учтены практические ситуации, когда работодатель не сам создает вахтовые поселки, а использует на основе соответствующих гражданско-правовых договоров (аренды и др.) для проживания вахтовиков жилые помещения, принадлежащие другим юридическим и физическим лицам.

Из новой редакции ч. 3 ст. 297 ТК также следует, что оплату за проживание в последнем случае должны производить не работники, а работодатель.

19. Организации вахтовых поселков, о которых говорится в ч. 3 ст. 297 ТК, специально посвящены п. п. 3.1 — 3.6, 6.1, 8.2, 8.5 — 8.6 Основных положений. В них, в частности, предусмотрено следующее:

А) вахтовые поселки предназначены не только для обеспечения жизнедеятельности работников, на что непосредственно обращено внимание в ч. 3 ст. 297, но и для обеспечения обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товаро-материальных ценностей;

Б) строительство вахтовых поселков осуществляется по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо — и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих;

В) обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно. Например, в геологии расстояние от вахтового поселка до объекта работы не должно превышать 1 км (15 мин. пешего хода);

Г) администрацией вахтовых организаций утверждается внутренний распорядок обслуживания для всех проживающих в данном поселке. Учитывая то, что этот распорядок по своей сути представляет собой часть правил внутреннего трудового распорядка, обусловленных спецификой вахтового метода (ограничения в выборе места использования времени отдыха и др.), работодатель обязан утверждать его с учетом мнения представительного органа работников организации (см. ст. ст. 190 и 372 ТК);

Д) техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом;

Е) проживающие в вахтовых поселках обеспечиваются ежедневным трехразовым горячим питанием за отдельную плату;

Ж) администрация вахтовых организаций организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективам вахтовых поселков, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием, обеспечивает эвакуацию заболевших.

20. В ч. 3 ст. 297 ТК определена целевая предназначенность вахтовых поселков — обеспечение жизнедеятельности вахтовиков во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.

На практике вахтовые поселки имеют порой иные названия (полевые городки, базы, подбазы и т. п.), однако решающим для их отнесения к вахтовым поселкам является не название, а вышеуказанная целевая предназначенность.

21. С учетом целевой предназначенности вахтовые поселки не могут считаться местом для постоянного проживания и нормального отдыха в силу отсутствия необходимых для этого условий.

Таким образом, при вахтовом методе работники ограничиваются (в отличие от общего правила — см. ст. 106 ТК) в использовании определенных видов времени отдыха по своему усмотрению.

Данное ограничение касается выбора места использования других, кроме междусменного, видов отдыха (междувахтового, отпусков и т. п.) — можно выбирать любое место, кроме вахтового поселка.

Из такого подхода исходит и п. 3.6 Основных положений, в котором предусмотрено, что проживание в вахтовых поселках вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха запрещается.

22. Со всей очевидностью (хотя в ч. 3 ст. 297 ТК об этом не говорится) при определенных обстоятельствах (например, когда объект работы находится в непосредственной близости от вахтового поселка) в этих поселках работники могут использовать такой вид времени отдыха, как перерывы в течение рабочего дня или смены (для отдыха и питания, обогрева и др. — см. комментарий к ч. 1 ст. 299 ТК).

23. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. ст. 297 ТК была дополнена новой ч. 4 следующего содержания:

«Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов».

Тем самым была еще больше учтена специфика вахтового метода, при применении (введении) которого затрагиваются существенные интересы работников вследствие использования более напряженных режимов труда, регулярных поездок, отдыха вне дома и т. д.

Это интересно:  Статья 68 Основ. Прекращение мер к охране наследственного имущества

Очевидно, что решение о переходе на вахтовый метод (его введении) относится к «хозяйской власти» работодателя, однако в силу затрагивания существенных интересов работников порядок применения этого метода должен утверждаться с учетом мнения представителя работников — выборного органа первичной профсоюзной организации.

Новая ч. 4 ст. 297 ТК не требует, чтобы само решение о введении вахтового метода принималось с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, она говорит только о порядке применения вахтового метода. Поэтому возможно издание приказа (распоряжения) работодателя о введении вахтового метода с указанием на то, что порядок применения вахтового метода регламентируется в положении, утверждаемом работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

24. Если порядок перехода на вахтовый метод был определен в коллективном договоре или соглашении при условии получения согласия выборного профсоюзного органа (что более выгодно для профсоюза и работников), то данное условие подлежит обязательному исполнению, ибо решение здесь принималось не законодателем, а сторонами договора (соглашения).

25. В гл. 47 ТК учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации предусмотрен не только в ст. 297, но и еще в трех случаях:

— косвенно в ст. 300 ТК, которая в сочетании со ст. ст. 104 и 190 ТК определяет порядок установления суммированного учета рабочего времени, используемого при вахтовом методе;

— непосредственно в ст. 301 при утверждении графика работы на вахте.

Такой «множественности» можно избежать, если утверждать на основании п. 2 Постановления Госкомтруда СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 положение о вахтовом методе в качестве локального нормативного акта, в котором при одном взаимодействии работодателя с профсоюзом можно урегулировать все вопросы, затрагивающие существенные интересы работников.

Данное положение логично сделать приложением к коллективному договору.

26. При отсутствии выборного органа первичной профсоюзной организации работодатель вправе определить порядок применения вахтового метода самостоятельно — приказом, распоряжением или иным локальным документом, а лучше всего в положении о вахтовом методе.

27. При переходе на вахтовый метод происходит по сравнению с обычными методами работы изменение целого ряда организационных, порой и технологических условий труда (регулярные поездки на длительные расстояния к месту работы и обратно, междусменный и еженедельный отдых не дома, а в вахтовых поселках, применение суммированного учета рабочего времени и др.), которые влекут изменение соответствующих условий трудового договора, определенных ранее его сторонами. В таких случаях работодатель должен соблюдать правила, предусмотренные ст. 74 (уведомление не позднее чем за два месяца и др.).

При отказе работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора увольнение производится по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК.

28. Иногда на практике переход на вахтовый метод сопровождается изменением местонахождения (переносом в другую местность) самого работодателя.

В таких случаях имеет место перевод, который может производиться только с согласия работника (см. ч. 1 ст. 72.1).

Если работник отказывается от перевода в другую местность вместе с работодателем, то увольнение производится по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК.

29. Условия труда, определяющие характер работы при вахтовом методе, существенно отличаются от тех, которые имеют место при использовании обычных методов работы, поэтому они должны отражаться в трудовом договоре в соответствии с абз. 8 ч. 2 ст. 57.

На практике указанные условия, если они регламентированы в локальных нормативных актах (например, положении о вахтовом методе в данной организации), обычно фиксируются в обобщенном виде — путем указания на то, что работник принят для выполнения работы вахтовым методом.

30. В соответствии с п. 2.4 Основных положений во всех случаях при выполнении работ вахтовым методом в трудовой книжке в графе 3 раздела «Сведения о работе» указывается, что работа выполняется вахтовым методом.

31. Срочный трудовой договор о работе вахтовым методом может заключаться только в случаях, предусмотренных в ст. 59 ТК.

Одним из таких случаев, имеющим достаточно широкое распространение на практике, является заключение срочного трудового договора по соглашению сторон с лицами, поступающими на работу в вахтовые организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы.

Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации

Статья 297 ТК РФ. Общие положения о работе вахтовым методом (действующая редакция)

Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 297 ТК РФ

1. Вахтовый метод представляет собой особую форму организации работ, основанную на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Вахтовый метод применяется при значительном удалении производственных объектов (участков) от места нахождения работодателя либо от места постоянного проживания работников, если выполнение работ обычными методами нецелесообразно.

2. Особенности регулирования трудовых отношений лиц, работающих вахтовым методом, устанавливаются ТК, иными федеральными законами и подзаконными нормативными правовыми актами, а также нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР в порядке, предусмотренном ст. 423 ТК. Основные положения о вахтовом методе организации работ были утверждены Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР от 31.12.1987 N 794/33-82. В настоящее время указанное Положение применяется в части, не противоречащей ТК.

3. Различают две разновидности вахтового метода: внутрирегиональный и межрегиональный (или вахтово-экспедиционный). Внутрирегиональный вахтовый метод предполагает относительно небольшую продолжительность вахт (обычно от 7 до 10 суток), нахождение места постоянного жительства работников в одном регионе с местом производственной деятельности организации. Для межрегионального метода характерны более длительные вахты, а также значительная удаленность места выполнения работ от места постоянного проживания работников. Как правило, место применения труда и место жительства расположены в разных регионах, где могут существовать значительные различия в правовом регулировании трудовых отношений (например, применение в местах осуществления трудовой деятельности районных коэффициентов и северных процентных надбавок).

4. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников.

5. Направление работника на вахту не является служебной командировкой. Работник, направляемый в командировку, выполняет вне места постоянной работы конкретное служебное поручение с сохранением за ним среднего заработка и при условии выплаты суточных. При вахтовом методе работник выезжает к месту выполнения работы на определенный графиком период для осуществления своей постоянной трудовой функции, обусловленной трудовым договором. Работнику при этом выплачивается соответствующая заработная плата, одной из составных частей которой является надбавка за вахтовый метод работы.

6. Лица, работающие вахтовым методом, в период пребывания на объекте (участке) проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, полевых городках, а также в других специально оборудованных под жилье помещениях. Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей. Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом.

Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. Проектом решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно. Проект согласовывается с соответствующим профсоюзным органом и органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем организации.

Готовность вахтового поселка к передаче его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители работодателя, органов местного самоуправления, профсоюзной организации, предприятий торговли и общественного питания, санитарной и пожарной служб, органов здравоохранения. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию утверждается руководителем организации.

Следует иметь в виду, что проживание вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха в вахтовых поселках запрещается.

Работодатель вправе, не создавая вахтовых поселков, организовать за счет собственных средств проживание работников, привлекаемых к работам вахтовым методом, в иных жилых помещениях (общежитиях, гостиницах), приспособленных для обеспечения жизнедеятельности и междусменного отдыха указанных работников.

7. Порядок применения вахтового метода работы в конкретной организации регламентируется в соответствующем локальном нормативном акте, который принимается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Статья написана по материалам сайтов: www.gk-rf.ru, rulaws.ru, trud-kodeks.ru, hr-portal.ru, www.zakonrf.info.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector