Статья 391.4 ГПК РФ. Возвращение надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу

СТ 391.4 ГПК РФ

1. Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

2) надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

3) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и в надзорных жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;

4) поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;

5) надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных частью второй статьи 391.1 настоящего Кодекса.

2. Надзорные жалоба, представление без рассмотрения по существу должны быть возвращены в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.

Комментарий к Статье 391.4 Гражданского процессуального кодекса

Комментируемой статьей определены основания возвращения надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу при следующих обстоятельствах:

— надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям ГПК РФ, а именно: не содержат наименование суда, в который они подаются; наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле; наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения; указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений; указание на судебные постановления, которые обжалуются; просьбу лица, подающего жалобу или представление; не поставлены подписи лица, подающего жалобы, или его представителя (надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем); не прилагаются доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя; не прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу; не содержат копии, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле; не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины;

— надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

— пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора, и к надзорным жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;

— поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;

— надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ.

В течение десяти дней со дня поступления надзорные жалоба, представление без рассмотрения по существу должны быть возвращены в суд надзорной инстанции (ч. 2).

03.04.2012 В. обратился в суд с заявлением о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы на принятые судебные акты.

Статья 391.4 ГПК РФ. Возвращение надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу

Статья 391.4. Возвращение надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу

Комментарий к статье 391.4

Таким образом, лицо, которому были возвращены без рассмотрения по существу надзорные жалоба, представление, может, устранив недостатки, на которые ему указало должностное лицо аппарата Верховного Суда РФ, вновь обратиться с жалобой, представлением в Верховный Суд РФ. Хотя законодатель и не возлагает на должностных лиц Верховного Суда РФ обязанности по указанию подателю надзорных жалобы, представления на недостатки, подлежащие устранению, на практике, как правило, должностные лица аппарата Верховного Суда РФ разъясняют, какие нарушения были допущены и что требуется для их устранения.
Пример: письмом должностного лица аппарата Верховного Суда РФ жалоба на судебные постановления была возвращена без рассмотрения по существу со ссылкой на то, что она подана с нарушением правил подсудности и что данная норма не предусматривает возможность самостоятельного обжалования в вышестоящий суд определений судей, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу судебные постановления (см., например, Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 г. N 1698-О Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пономарева Бориса Моисеевича на нарушение его конституционных прав статьями 377, 379.1 и 391.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).
При этом ни в комментируемой статье, ни в судебной практике не говорится о сроках устранения недостатков надзорных жалобы, представления. Как представляется, главным условием при повторном обращении в суд надзорной инстанции с жалобой, представлением является соблюдение трехмесячного срока, установленного для обращения в суд надзорной инстанции, или наличие признанных судом уважительными причин пропуска указанного срока. Следует иметь в виду, что при повторном обращении с надзорными жалобой, представлением податель жалобы, представления должен указать в них о предыдущем обращении и причинах возвращения жалобы, представления без рассмотрения по существу.

Статья 391.4. Возвращение надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу

1. Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:
1) надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным пунктами 1-5 и 7 части первой, частями третьей — шестой статьи 391.3 настоящего Кодекса;
2) надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
3) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к надзорным жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
4) поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;
5) надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных частью второй статьи 391.1 настоящего Кодекса.

2. Надзорные жалоба, представление без рассмотрения по существу должны быть возвращены в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.

Комментарий к статье 391.4 ГПК РФ

1. См. комментарий к ст. ст. 322, 324, 378, 379.1, 391.1 ГПК РФ.

Другой комментарий к статье 391.4 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

1. Комментируемая статья повторяет нормы ст. 379.1 ГПК РФ и посвящена основаниям и порядку возвращения надзорных жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу. После поступления надзорной жалобы (при условии соблюдения правил о подсудности) судья надзорной инстанции по поручению председателя или заместителя председателя суда принимает дело на рассмотрение и должен решить вопрос о принятии дела к рассмотрению либо о возвращении надзорных жалобы или представления прокурора.

Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень оснований для возвращения надзорных жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу.

Если жалоба или представление прокурора не соответствуют этим требованиям, то судья обязан возвратить их без рассмотрения. Это связано с тем, что в названных процессуальных документах должны содержаться все необходимые сведения, в противном случае становится невозможным их рассмотрение без дополнительного собирания доказательств или иной информации. Суд же надзорной инстанции не уполномочен собирать доказательства по делу и исследовать их в судебном заседании.

К примеру, если в жалобе или представлении прокурора не указаны наименование суда, в который они адресуются, а также суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, невозможно решить вопрос о подсудности дела. Следовательно, нельзя принимать такой процессуальный документ. Из-за отсутствия в жалобе, представлении прокурора наименования лица, подающего соответствующий документ, сведений о его месте жительства или месте нахождения, а также наименования других лиц, участвующих в деле, указаний их места жительства или места нахождения в дальнейшем становится невозможным соблюдение правила ГПК РФ об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела. Указание на процессуальное положение лица, подающего надзорную жалобу, в деле имеет важное значение для определения полномочий субъекта, ибо не каждый субъект наделен правом принесения надзорных жалобы или представления (см. комментарий к ст. 391.1 ГПК РФ). Если в надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, не указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением, то такое лицо может быть признано субъектом, не наделенным правом принесения надзорной жалобы в силу ст. 376 ГПК РФ. В случае подачи надзорной жалобы представителем без приложения доверенности также встает вопрос об отсутствии у лица, подающего надзорную жалобу, необходимых полномочий.

Отсутствие копий надзорных жалобы или представления прокурора о пересмотре судебного постановления в порядке надзора по числу лиц, участвующих в деле, нарушает принципы гражданского процесса, ставя в неравное положение тех лиц, участвующих в деле, которые не подали жалобу.

3. Второе основание — жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции. В силу ст. 391.1 ГПК РФ правом на обращение в суд надзорной инстанции обладают три группы лиц.

Во-первых, это лица, участвующие в деле. При этом лицо, участвующее в деле, обладает правом на обжалование судебного постановления, вступившего в законную силу, в порядке надзора, даже если оно фактически не принимало участия в судебном разбирательстве. Следовательно, требуется наличие лишь статуса лица, участвующего в деле.

В силу института правопреемства правопреемник также обладает правом обжалования судебного постановления в порядке надзора.

Во-вторых, правом на обжалование судебного постановления, вступившего в законную силу, обладают другие лица (т.е. не наделенные статусом лица, участвующего в деле), если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением. Из сказанного следует, что названные лица не выступали в процессе в качестве участвующих в деле, но судебным постановлением затронуты их права и законные интересы, что должно быть обосновано.

В-третьих, правом на подачу представления обладает Генеральный прокурор РФ или его заместители при соблюдении условий, указанных в ст. 391.1 ГПК РФ. Следовательно, необходимо сочетание двух условий для признания за прокурором права на подачу представления о пересмотре судебного постановления в порядке надзора: 1) участие прокурора в рассмотрении дела; 2) подача представления одним из перечисленных в законе должностных лиц органов прокуратуры.

4. Третье основание для возвращения надзорных жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу — пропуск срока обжалования судебного постановления в порядке надзора (см. комментарий к ст. 391.2 ГПК РФ).

Комментируемый Кодекс установил срок для обжалования судебных постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора — три месяца со дня их вступления в законную силу (ч. 2 ст. 391.2 ГПК РФ).

Как указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2, при определении даты начала течения срока на подачу надзорной жалобы необходимо учитывать, что решения судов первой инстанции вступают в законную силу по правилам, установленным ст. ст. 209 и 237 ГПК РФ, а постановления судов апелляционной, кассационной инстанций вступают в законную силу со дня их вынесения (ст. ст. 329, 335, 367, 391 ГПК РФ).

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч. 1 ст. 108 ГПК РФ). Начало течения срока также определено в законе — со дня вступления в законную силу.

В случае пропуска процессуального срока возможно его восстановление при наличии уважительных причин пропуска (см. комментарий к ст. 391.2 ГПК РФ).

5. Четвертое основание для возвращения надзорных жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу — до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве.

Лица, участвующие в деле, а также другие лица, чьи права и законные интересы были нарушены судебным постановлением, вправе обратиться к суду, в который подана надзорная жалоба, с просьбой о ее возвращении. Прокурор вправе отозвать принесенное представление. Данная норма продиктована действующим в гражданском процессе принципом диспозитивности. Указанные действия должны быть совершены до рассмотрения надзорной жалобы или представления по существу. Просьба о возвращении надзорной жалобы или об отзыве представления носит абсолютный характер и должна быть обязательна для суда.

Закон не говорит о форме, в которую должны быть облечены названные просьбы и отзывы. Аналогично отзыву протеста представление прокурора должно быть отозвано в письменной форме. Нет основания делать исключение и для заявления просьбы о возвращении надзорной жалобы. Полагаем, что подобные действия должны быть совершены в письменной форме.

Закон не говорит и о поводах для возвращения жалобы или отзыва представления. Можно предполагать, что поводы, а также мотивация совершения отзыва представления или заявления просьбы о возвращении жалобы не имеют значения, так как в силу диспозитивности указанные лица вправе отказаться от возможности пересмотра дела в порядке надзора. При заявлении просьбы о возвращении жалобы или об отзыве представления во время рассмотрения названных процессуальных документов данные действия теряют юридическую силу.

6. Пятое основание для возвращения надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу — жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ. Данная статья дает исчерпывающую информацию о том, какие судебные постановления могут быть обжалованы в порядке надзора в Верховный Суд РФ. Несоблюдение правил о подсудности дел приводит к возвращению жалобы, представления без рассмотрения по существу.

Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень оснований для возвращения надзорных жалобы или представления прокурора.

Возвращение надзорной жалобы без рассмотрения по существу

Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

1) они не отвечают требованиям к надзорной жалобе, представлению, предусмотренным ГПК РФ;

2) они поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

3) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к надзорным жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;

4) поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;

5) надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ.

Надзорные жалоба, представление без рассмотрения по существу должны быть возвращены в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.

Порядок и срок рассмотрения надзорной жалобы в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ

Президиум Верховного Суда РФ принимает дело к рассмотрению на основании определения судьи Верховного Суда РФ о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ.

Президиум Верховного Суда РФ направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ и копии надзорных жалобы, представления.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела Президиумом Верховного Суда РФ по правилам, предусмотренным гл. 10 ГПК РФ. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Президиумом Верховного Суда РФ, не препятствует рассмотрению дела в порядке надзора.

Председатель Верховного Суда РФ или заместитель Председателя Верховного Суда РФ, вынесший определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ, не может участвовать в рассмотрении Президиумом Верховного Суда РФ данных надзорных жалобы, представления с делом.

Надзорные жалоба, представление с делом рассматриваются Президиумом Верховного Суда РФ в судебном заседании не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.

В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением. В случае если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ принимает участие Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

Надзорные жалоба, представление с делом, рассматриваемые в порядке надзора в Президиуме Верховного Суда РФ, докладываются судьей Верховного Суда РФ. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы надзорных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ.

Заинтересованные лица, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее надзорные жалобу, представление.

По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления с делом Президиум Верховного Суда РФ принимает постановление.

При рассмотрении надзорных жалобы, представления с делом в надзорном порядке все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление считаются отклоненными.

О принятом Президиумом Верховного Суда РФ постановлении сообщается лицам, участвующим в деле.

Статья 380. Возвращение надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу

Возвращение надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу

Надзорная жалоба или представление прокурора возвращается судьей без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции в случае, если:

жалоба или представление не отвечает требованиям, предусмотренным статьей 378 настоящего Кодекса;

жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

При исчислении срока обжалования судебного постановления в порядке надзора не учитывается время рассмотрения надзорной жалобы (представления) или истребованного по надзорной жалобе (представлению) дела в суде надзорной инстанции (Письмо Верховного Суда РФ от 21.07.2004 №52-код-2004).

пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;

(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 №94-ФЗ)

до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;

жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377 настоящего Кодекса.

Похожие главы из других книг

Статья 377. Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора

Статья 377. Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора 1. Надзорная жалоба или представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции.2. Надзорная жалоба или представление прокурора подается:Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы

Статья 378. Содержание надзорной жалобы или представления прокурора

Статья 378. Содержание надзорной жалобы или представления прокурора 1. Надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать:1) наименование суда, в который они адресуются;2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место

Статья 379. Действия суда надзорной инстанции после подачи надзорной жалобы или представления прокурора

Статья 379. Действия суда надзорной инстанции после подачи надзорной жалобы или представления прокурора Надзорная жалоба или представление прокурора, поданные в соответствии с определенной в статье 377 настоящего Кодекса подсудностью, по поручению председателя или

Статья 380. Возвращение надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу

Статья 380. Возвращение надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу Надзорная жалоба или представление прокурора возвращается судьей без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции в

Статья 381. Рассмотрение надзорной жалобы или представления прокурора

Статья 381. Рассмотрение надзорной жалобы или представления прокурора 1. В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем месяц, а в Верховном Суде Российской

СТАТЬЯ 373. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора

СТАТЬЯ 373. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном настоящей

СТАТЬЯ 377. Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора

СТАТЬЯ 377. Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора 1. Надзорная жалоба или представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции.2. Надзорная жалоба или представление прокурора подается:1) на кассационные определения верховных

СТАТЬЯ 378. Содержание надзорной жалобы или представления прокурора

СТАТЬЯ 378. Содержание надзорной жалобы или представления прокурора 1. Надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать:1) наименование суда, в который они адресуются;2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место

СТАТЬЯ 380.1. Действия суда надзорной инстанции после поступления надзорной жалобы или представления прокурора

СТАТЬЯ 380.1. Действия суда надзорной инстанции после поступления надзорной жалобы или представления прокурора (введена Федеральным законом от 04.12.2007 № 330-ФЗ)Надзорная жалоба или представление прокурора, поданные в соответствии с правилами, установленными статьями 376–378

СТАТЬЯ 381. Рассмотрение надзорной жалобы или представления прокурора

СТАТЬЯ 381. Рассмотрение надзорной жалобы или представления прокурора (в ред. Федерального закона от 04.12.2007 № 330-ФЗ)1. Судьи, указанные в статье 380.1 настоящего Кодекса, изучают надзорную жалобу или представление прокурора по материалам, приложенным к ним, либо по материалам

СТАТЬЯ 382. Сроки рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора

СТАТЬЯ 382. Сроки рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора (в ред. Федерального закона от 04.12.2007 № 330-ФЗ)1. В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не

СТАТЬЯ 383. Определение судьи об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции

СТАТЬЯ 383. Определение судьи об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции (в ред. Федерального закона от 04.12.2007 № 330-ФЗ)1. Определение судьи об отказе в передаче надзорной жалобы или

СТАТЬЯ 384. Определение о передаче надзорной жалобы или предоставления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции

СТАТЬЯ 384. Определение о передаче надзорной жалобы или предоставления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции (в ред. Федерального закона от 04.12.2007 № 330-ФЗ)1. Определение о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с

СТАТЬЯ 385. Извещение лиц, участвующих в деле, о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции

СТАТЬЯ 385. Извещение лиц, участвующих в деле, о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции (в ред. Федерального закона от 04.12.2007 № 330-ФЗ)1. Суд надзорной инстанции направляет лицам,

СТАТЬЯ 386. Сроки и порядок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в судебном заседании суда надзорной инстанции

СТАТЬЯ 386. Сроки и порядок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в судебном заседании суда надзорной инстанции (в ред. Федерального закона от 04.12.2007 № 330-ФЗ)1. Дела рассматриваются судом надзорной инстанции в судебном заседании не более чем месяц, а в

§ 3 Процессуальный порядок рассмотрения жалобы, представления прокурора

§ 3 Процессуальный порядок рассмотрения жалобы, представления прокурора Районный судья, принявший к рассмотрению апелляционную жалобу, представление, назначает время и место рассмотрения дела, о чем извещает лиц, участвующих в деле.Лицо, подавшее жалобу (представление),

Статья написана по материалам сайтов: www.gpkod.ru, kommentarii.org, rugpkrf.ru, studme.org, law.wikireading.ru.

»