Исполнительное производство — Вопросы и ответы из адвокатской практики

21 января 2011 года Кировский суд города Омска в составе

председательствующего Быкова А.В.,

при секретаре Кудиновой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по заявлению Тарасовой Н.И. об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя отдела СП по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Бовенко Ю.Ю.,

Тарасова Н.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя отдела СП по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Бовенко Ю.Ю., указав при этом следующее.

В производстве пристава исполнителя Бовенко Ю.Ю. находится исполнительное производство по взысканию с Тарасова М.Ю. алиментов в пользу Тарасовой Н.И..

До 16 ноября 2011 года алименты от бывшего мужа Тарасова М.Ю. Тарасовой Н.И. не поступали и она решила ознакомится с материалами исполнительного производства, чтобы выяснить, какие действия предприняла пристав Бовенко Ю.Ю. для взыскания алиментов в её пользу. В связи с тем, что заявитель не имеет юридического образования и не знает, какие действия в соответствии с законом должны предприниматься приставами исполнителями для взыскания алиментных обязательств, она обратилась за помощью к адвокату Омской городской коллегии адвокатов — Трубецкой Т.Ю.

16 ноября 2010 года она совместно с адвокатом обратилась к приставу Бовенко Ю.Ю. с просьбой ознакомить её, и представителя по ордеру адвоката ОГКЛ Трубецкую Т.Ю. с материалами исполнительного производства. На свою просьбу она получила устный отказ мотивированный тем, что заявителя с материалами исполнительного производства могут ознакомить, но только в отсутствии адвоката, т.к. адвокату для представления интересов заявителя необходима доверенность. На её возражения, что она лично удостоверяет полномочия адвоката и что адвокатом представлен ордер, пристав пояснила, что таково указание руководства

После этого, 16.11.2010 года её представитель Трубецкая Т.Ю. действуя в интересах заявителя, написала заявление на имя пристава исполнителя Бовенко Ю.Ю. с просьбой предоставить материалы исполнительного производства для ознакомления.

До настоящего момента ответ на заявление получен не был.

В соответствии с ч.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.53 ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя.

В соответствии с п.4 ст.54 ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочия представителей, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, — иным документом.

В соответствии с п.9 ч.2 ст.2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 6. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции.

B соответствии с ч.З ст.6 указанного ФЗ адвокат вправе, в том числе и фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну.

Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных г уставов по Кировскому АО УФССП России по Омской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Бовенко Ю.Ю., выразившиеся в непредставлении заявителю, Тарасовой Н.И. материалов исполнительного производства для ознакомления в присутствии представителя по ордеру — адвоката Трубецкой Т.Ю.

Обязать пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому АО УФССП России по Омской области Бовенко Ю.Ю. предоставить заявителю, Тарасовой Н.И. в присутствии представителя — адвоката Трубецкой Т.Ю. материалов исполнительного производства по взысканию алиментных обязательств с бывшего супруга Тарасова М.Ю.

Заявитель и её представитель в судебном заседании поддержали доводы своего заявления, не оспаривая того факта, что с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя обратились во второй половине декабря 2010 года.

Судебный пристав ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области Шлёнская В.С. возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то обстоятельство, что законом об исполнительном производстве предусмотрено наличие у адвоката заявителя доверенности, а не ордера.

Тарасов М.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Исходя из требований ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено право сторон исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и т.д.

Согласно положений ст., ст. 53,54 ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин вправе участвовать в исполнительном производстве лично или через представителей. При этом личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителей, за исключением случая, когда по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично. В этом случае должник не вправе действовать через представителя. Например, если судебным решением установлен определенный порядок общения несовершеннолетнего ребенка с одним из родителей, то в установленный день (час) для общения этого родителя его не могут заменить другие лица.

Участие организации в исполнительном производстве может осуществляться как через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, так и через иных представителей.

Правила оформления полномочий представителей сторон исполнительного производства установлены ст. 54 Закона об исполнительном производстве и иными законодательными актами РФ.

В тех случаях, когда интересы юридического лица в исполнительном производстве представляет руководитель юридического лица, его полномочия подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Доверенность, выдаваемая от имени юридического лица другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации.

Полномочия законных представителей граждан подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их статус. Например, полномочия родителей несовершеннолетних, участвующих в исполнительном производстве, могут быть подтверждены паспортом родителя и свидетельством о рождении несовершеннолетнего.

Полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены соучастником в заявлении, поданном судебному приставу-исполнителю.

Полномочия представителей, не указанных выше, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором РФ или федеральным законом, — иным документом.

Согласно ст. 185 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть выдано представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Документы, подтверждающие полномочия представителей сторон исполнительного производства (их копии), подлежат приобщению к материалам соответствующего исполнительного производства.

Таким образом, участие адвоката по ордеру в исполнительном производстве не предусмотрено Федеральным законом.

Ссылка на ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», также не сможет быть признана судом, поскольку указанный закон не предоставляет права адвоката участвовать по ордеру в исполнительном производстве.

Как было указано выше заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Таким образом, заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя от 16 ноября 2010 года было подано по истечении установленного законом срока, т.е. 17 декабря 2010 года, при этом уважительность причины пропуска срока заявителем ничем не подтверждена.

Таким образом, заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, суд

В удовлетворении заявления Тарасовой Н.И. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отдела СП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области Бовенко Ю.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Сопровождение адвокатом исполнительного производства

Сопровождение исполнительного производства заключается во взаимодействии с судебным приставом, который занимается принудительным исполнением решения суда. Если ответчик согласен сам исполнить все, что предписал суд, тогда проблем не возникает, но в отдельных случаях он продолжает противиться, и тогда законом разрешается проведения ряда действий, направленных на осуществление принципа обязательности решения суда.

Предъявление исполнительного документа приставу

Исполнительных документов, которые могут попасть к приставу не так уж и мало, и далеко не все они связаны с судебным разбирательством. Вот неполный перечень самых распространенных документов :

• Исполнительные листы и судебные приказы;
• Исполнительная надпись нотариуса, или удостоверенное им соглашение об уплате алиментов;
• Акты госорганов о взыскании денежных средств;
• Постановления самого пристава.

Если поданный на исполнение документ подходит по всем параметрам, то пристав возбуждает исполнительное производство.

Но исполнительный документ имеет свой срок действия, и одна из главных задач юриста, осуществляющего сопровождение исполнительного производства, не пропустить такой срок , иначе документ потеряет юридическую силу. Сложность расчета срока заключается в его прерывании. Если исполнительный лист какое-то время находился у пристава в производстве, и был возвращен, то все это время не учитывается. Если счет идет на дни, тогда нужно брать в расчет пересылку, и смотреть на даты всех документов по делу.

Полномочия приставов и помощь адвоката

Главная цель адвоката при сопровождении исполнительного производства – это активизировать работу государственных служащих, чтобы исполнение судебного акта произошло более быстро. Для этого, в том числе, необходимо знать, на что имеют право сами судебные приставы. Стоит отметить, что полномочия у них довольно широкие, среди них можно выделить следующие права:

1. Осуществлять вызовы должника и взыскателя.

2. Истребовать необходимые документы из других организаций.

3. Осуществлять проверку финансовой документации с целью определения возможности исполнения решения суда.

4. Давать другим лицам, в том числе служащим специальные указания, поручения.

5. Входить в дома и квартиры, а также иные помещения, находящиеся в частной собственности, если того требует надлежащее исполнение судебного акта.

6. Наложить запрет или арест на любое имущество должника.

7. Проводить изъятия имущества, в том числе и денег.

8. Оценивать арестованное имущество.

9. Запрещать выезд за пределы России.

10. Проводить иные мероприятия, которые будут направлены на скорейшее исполнение акта судебного органа.

Как видно, полномочий у судебного пристава предостаточно для того, чтобы решение суда было исполнено в срок. Адвокат, у которого полномочий таких нет, с другой стороны, имеет право на сопровождение исполнительного производства, в том числе писать заявления и ходатайства с просьбой провести то или иное действие. В случае нарушения прав взыскателя адвокат сможет грамотно оспорить действия или бездействия государственных служащих.

Сопровождение исполнительного производства: документы

Представитель организации

Может выполнять сопровождение при наличии документов о служебном положении. Помимо этого полномочия могут быть закреплены в учредительных документах, доверенности

Представитель гражданина

Осуществляет сопровождение в соответствии с написанной на него доверенностью

Законный представитель

Участвует в производстве при наличии документов, которые свидетельствуют о его статусе

Если в качестве представителя должника или взыскателя будет выступать адвокат, то необходимо оформить доверенность.

Обратившись к адвокату Мурзаковой Екатерине Михайловне, независимо от того, должником или взыскателем вы являетесь в исполнительном производстве, можете рассчитывать на надежную и качественную защиту ваших интересов. При сопровождении исполнительного производства адвокатом для взыскателя преимущества могут быть выражены в ускорении исполнения решения суда, а для должника – в недопущении незаконных действий государственных служащих, в том числе при взыскании на имущество.

Формы взаимодействия с приставом

Стоит помнить о том, что у пристава не одно дело в производстве, и чем пристальнее внимание со стороны взыскателя, тем большую старательность проявит пристав. Если никого не интересует ход дела, то зачем самому приставу заходить дальше, чем выполнение минимума формальных требований.

В поиске имущества приставу можно и помочь. Конечно, все полученные данные ему придется перепроверять самостоятельно, но вот указать направление поиска вполне допустимо. У самого адвоката есть достаточно средств для нахождения имущества самостоятельно, и почему бы не воспользоваться этим, а не ждать, пока пристав сделает предписываемые запросы.

Обжалование решений и действий пристава

В ситуации, когда исполнительное производство открыто по отношению к вам, привлечение адвоката к защите от незаконных или несанкционированных действий пристава будет не лишним. Все свои решения пристав должен принимать с учетом действующего законодательства, то же самое касается его действий. И оспорить решение или действие пристава чаще всего можно на формальных основаниях. Знание процессуального законодательства позволяет адвокату находить выход из, казалось бы, безвыходного положения, останавливая принудительное исполнение того или иного документа.

Пропуск срока или подпись неуполномоченного лица могут отсрочить исполнение решения или послужить поводом для закрытия исполнительного производства.

Вопрос 224. Общие правила исполнительного производства. Участие адвоката на стадии исполнения решения суда. Защита прав взыскателя, должника и других лиц.

Вопрос 224. Общие правила исполнительного производства. Участие адвоката на стадии исполнения решения суда. Защита прав взыскателя, должника и других лиц.

Общие правила исполнительного производства.

Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются (ст. 48 Закона об исполнительном производстве):

1) взыскатель и должник (далее также – стороныисполнительного производства);

2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. К указанному объединению применяются нормы Закона об исполнительном производстве, определяющие участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ст. 49 Закона об исполнительном производстве).

В случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке (ст. 50 Закона об исполнительном производстве).

В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи (ст. 119 Закона об исполнительном производстве).

Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа (ст. 120 Закона об исполнительном производстве).

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ст. 121 Закона б исполнительном производстве).

Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может.

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ст. 128 Закона об исполнительном производстве).

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случаях, не указанных в части 2 ст. 128 Закона об исполнительном производстве, заявление подается в суд общей юрисдикции.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Законом об исполнительном производстве.

Исполнительное производство как процедурно-процессуальная деятельность состоит из нескольких стадий:

— возбуждение исполнительного производства;

— подготовка к осуществлению исполнительных действий;

— осуществление исполнительных действий;

— завершение исполнительного производства.

Каждая из стадий исполнительного производства имеет целью совершение исполнительных действий, направленных на достижение определенных целей.

Возбуждение исполнительного производства (ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Закона об исполнительном производстве. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению – в день их получения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия – другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) в соответствии с частью 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) о восстановлении на работе;

4) об административном приостановлении деятельности;

5) о конфискации имущества;

6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах;

7) об административном выдворении за пределы Российской Федерации в формах принудительного и контролируемого перемещения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства).

Подготовка к осуществлению исполнительных действий.

На стадии подготовки к осуществлению исполнительных действий совершаются различные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, поскольку должник отказался либо не смог добровольно его исполнить. В частности, принимаются меры к розыску имущества должника, розыску ребенка, аресту имущества, другие действия.

В случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд (ст. 433 ГПК).

Осуществление исполнительных действий.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 6 ЗаконаОб исполнительном производстве).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации(о мерах принудительного исполнения см. в ответе на вопрос № 225).

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 ГПК (ст. 434 ГПК).

Суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ст. 436 ГПК). А именно в следующих случаях (ст. 39 Закона об исполнительном производстве):

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». А именно в следующих случаях (ст. 39 Закона об исполнительном производстве):

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных ст. 40 Закона об исполнительном производстве.

Завершение исполнительного производства.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях (ст. 47 Закона об исполнительном производстве):

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона об исполнительном производстве;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве;

7) признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 Закона об исполнительном производстве) независимо от фактического исполнения этого акта.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1,2,8 и 9 части 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.

Исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ст. 439 ГПК).

При отказе взыскателя от взыскания и при заключении между взыскателем и должником мирового соглашения применяются правила, предусмотренные ст. 173 ГПК.

В случае прекращения исполнительного производства все назначенные меры по исполнению отменяются судебным приставом-исполнителем. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь.

Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов (ст. 440 ГПК).

По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.

На определение суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подана частная жалоба.

Приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление.

Участие адвоката на стадии исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Например, в процессе исполнения решения суда, которым была присуждена передача имущества в натуре, а на стадии исполнения было установлено,что имущество утрачено или повреждено и исполнить решение суда невозможно, адвокат вправе подать заявление в суд об изменении способа или порядка исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК.Данное право предоставлено законом и судебному приставу-исполнителю, но ввиду большой загруженности приставы не всегда успевают контролировать ситуацию по исполнению всех находящихся в их производстве дел.

Ходатайство ответчика об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда также является основанием для пристального изучения адвокатом, поскольку обычно истцы не осознают разницы между этими двумя заявлениями. При назначении заседания по данным вопросам каждая из сторон представляет свои доказательства, так как необходимо подтвердить невозможность исполнения решения и адвокат должен проследить, чтобы со стороны ответчика не было злоупотребления правом. Рассмотрев вопрос об отсрочке, рассрочке исполнения решения, изменении способа или порядка исполнения решения по существу, суд выносит об этом определение, которое может быть обжаловано в частном порядке. На практике встречаются случаи, когда в таком определении суд не указывает на возможность его обжалования, что не мешает юридически грамотному специалисту воспользоваться этим правом.

Не все ответчики знают, что вопрос об отсрочке может быть поставлен и по спорам неимущественного характера. В судебной практике такие заявления чаще всего подаются должниками при исполнении решений по выселению. Рассрочка по своей природе применяется по имущественным спорам и при делимости предмета взыскания. Поэтому если адвокат представляет интересы ответчика в исполнительном производстве, то это позволяет наилучшим образом обеспечить его защиту в исполнительном производстве.

Таким образом, участие квалифицированного представителя – адвокатагарантирует надлежащую защиту прав должника и взыскателя в исполнительном производстве, обеспечивая их всесторонне и полно. Поэтому, заключая договор на представительство в гражданском процессе, адвокат тем самым обозначает свое участие и в стадии исполнения судебного решения.

Услуги юриста по исполнительному производству в 2017-2018 году

Помощь в исполнительном производстве — распространенный вид юридических консультационных услуг в российской правоприменительной практике последних лет. Востребованность дополнительного контроля за процессом исполнительного производства обуславливается необходимостью своевременного восстановления нарушенных прав и возмещения понесенного ущерба.

Актуальное законодательство Российской Федерации детально регламентирует порядок действий уполномоченного лица Федеральной службы судебных приставов (ФССП РФ) в рамках исполнительного производства. Тем не менее, Федеральные законы «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ) и «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ (далее – Закон № 118-ФЗ) предусматривают вариативность действий, предпринимаемых приставом-исполнителем на его усмотрение.

В представленной статье рассмотрим, чем может помочь юрист в рамках исполнительного производства и в каких случаях к нему необходимо обращаться.

Услуги по сопровождению

Консультационные и представительские услуги по сопровождению исполнительного производства охватывают все стадии принудительного исполнения судебного решения. Юрист предоставляет правовую помощь, начиная с составления и подачи заявления о возбуждении исполнительного производства (ст. 30 Закона № 229-ФЗ) и заканчивая обжалованием действий судебных приставов (гл.18 Закона № 229-ФЗ) в случае неправомерного отказа в удовлетворении заявленных требований.

Важность сопровождения исполнительного производства

Если суд вынес решение в вашу пользу и выдает исполнительный документ установленного вида (ст. 12 Закона № 229-ФЗ), когда решение вступает в законную силу (ст. 428 ГПК РФ), то начинается процесс исполнительного производства. Он осуществляется путем личной (либо через уполномоченного представителя) подачи исполнительного документа и заявления о его приеме в территориальный орган ФССП РФ. Ответ на вопрос, в какое именно территориальное подразделение следует обратиться, варьируется в зависимости от типа должника.

Если должником выступает физическое лицо, то требования о возбуждении такого производства должны быть направлены в адрес территориального органа ФССП РФ, в пределах ведения которого зарегистрирован или проживает должник, либо находится его имущество.

Если должником выступает юридическое лицо, взыскателю следует подать заявление в подразделение ФССП РФ в соответствии с юридическим адресом организации либо ее филиала, или фактическим местонахождением ее имущества.

Если взыскатель не располагает информацией, позволяющей определить подведомственность в соответствии с местом надлежащего исполнения (местонахождение должника установить невозможно), заявление направляется в адрес территориальных органов, где должника видели в последний раз (ст. 33 Закона № 229-ФЗ).

На данной стадии консультирующий юрист должен:

• отслеживать своевременное получение исполнительного документа;
• проверить, соответствует ли документ требованиям ст. 13 Закона № 229-ФЗ;
• составить заявление от имени взыскателя, приложив к нему доверенность;
• проконтролировать сроки предъявления требований в отношении должника.

Обратите внимание!

По общему правилу законом предусмотрен трехлетний период, в течение которого взыскатель может обратиться к помощи судебных приставов. Течение срока начинается со дня вступления в законную силу судебных актов, если судом не удовлетворены заявления должника об отсрочке либо рассрочке исполнения подобных судебных актов (ст. 21 Закона № 229-ФЗ).

Помощь юриста на стадии подготовки к принудительному исполнению

Поданное заявление в ФССП инициирует возбуждение исполнительного производства, которое выражается в вынесении судебным приставом постановления (ст. 14 Закона № 229-ФЗ). Пристав обязан окончить исполнительное производство в двухмесячный период с момента вынесения постановления. Данный документ предусматривает пятидневный период, в течение которого требования взыскателя могут быть удовлетворены должником добровольно.

Представитель взыскателя обязан:

• разрешить все вопросы, связанные с принятием заявления к производству либо отказом в принятии на основании ст. 31 Закона № 229-ФЗ;
• проконтролировать надлежащее информирование должника о возможности добровольного совершения требуемых действий;
• проконтролировать действия пристава в рамках мероприятий исполнительного розыска (ст. 65 Закона № 229-ФЗ).

Помощь юриста на стадии принудительного исполнения

В случае, если должник проигнорировал требования взыскателя и не предпринял никаких действий по исполнению судебных актов в указанный срок, производство переходит к стадии совершения приставом действий императивного характера.

Пристав вправе (ст. 68 Закона № 229-ФЗ):

• в случае наличия у должника имущества либо имущественных прав принять решение об их взыскании либо изъятии в пользу взыскателя;
• принудительно направлять часть заработной платы, иного дохода в пользу взыскателя;
• арестовать имущество должника;
• передать права на имущество взыскателю;
• осуществлять мероприятия в рамках совершения действий, предписанных исполнительным документом;
• освободить жилое помещение/земельный участок от должника и его имущества;
• предпринять меры, чтобы взыскатель мог вселиться в жилое помещение;
• выдворить за пределы России;
• осуществлять иные допустимые меры, чтобы судебный акт был исполнен.

Следует отметить, что пристав-исполнитель не всегда обращается ко всем доступным методам воздействия на должника, это объясняется высокой загруженностью и иными субъективными причинами.

На данном этапе необходимо, чтобы юрист контролировал действия пристава, производил оценку их допустимости и достаточности. Если он сочтет, что действия органов ФССП РФ не позволяют окончить исполнительное производство удовлетворением всех поставленных требований, то вправе обжаловать не только конечный документ об окончании исполнительных процедур, но и каждое отдельное действие пристава (ст. 128 Закона № 229-ФЗ).

Помимо основных принудительных средств в рамках исполнительного производства пристав может воспользоваться дополнительными:

• ограничение выезда виновника за пределы РФ (ст. 67 Закона № 229-ФЗ),
• ограничение пользования специальным правом (вождение автомобиля) (ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ).

Дополнительные меры принуждения судебного пристава носят временный характер.

Помощь юриста на этапе окончания исполнительного производства

Исполнительное производство оканчивается в следующих случаях (ст. 47 Закона № 229-ФЗ):

• заявленные требования взыскателя удовлетворены;
• пристав вынес постановление, по которому исполнительный документ возвращается заявителю (ст. 46 Закона № 229-ФЗ) либо в адрес судебного органа по его указанию,
• должник признан банкротом либо ликвидирован;
• истекли процессуальные сроки.

На данном этапе услуги по сопровождению исполнительного производства заключаются в обжаловании актов органов ФССП РФ, если имеются достаточные основания предполагать, что оно было окончено незаконно, а предпринятые действия являются недостаточными.

Законом № 229-ФЗ предусмотрены отдельные основания, при наличии которых исполнительное производство может быть прекращено как судом, так и по решению судебного пристава. Важно отметить, что постановление о прекращении производства может быть вынесено на любом этапе при наличии указанных обстоятельств.

Стоимость услуги

Юрист, представляя интересы взыскателя, выступает стороной исполнительного производства. Ст. 57 Закона № 229-ФЗ предоставляет ему полный перечень прав наравне с взыскателем (ст. 50 Закона № 229-ФЗ), если подобный объем не ограничен представленной доверенностью. На основании доверенности юрист изучает все материалы дела, непосредственно участвует в производстве, представляет дополнительные заявления и ходатайства, разъясняет требования взыскателя и прочее.

Действия судебного пристава подвергаются оценке со стороны представителя на соответствие нормам Закона № 229-ФЗ. Кроме того, они дополнительно подвергаются анализу на соответствие Закону № 118-ФЗ, регламентирующему общие принципы деятельности судебного пристава, его права и обязанности. Любое несоответствие установленным нормам является основанием для обжалования произведенных действий либо необоснованного бездействия.

Таким образом, роль представляющего юриста сводится к недопущению нарушения законных прав клиента и содействию своевременному исполнению заявленных требований. Соответственно, стоимость услуг будет исчисляться в зависимости от проделанной работы, ее сложности, территориального фактора (например, в Санкт-Петербурге цена за такое сопровождение выше, чем на периферии), репутации и опыта юриста по исполнительному производству.

Образец заявления

Для подачи заявления вы можете воспользоваться подготовленным бланком общей формы и заполнить его.

Статья написана по материалам сайтов: www.gcourts.ru, myt-advokat.ru, law.wikireading.ru, law21century.com.

»