Особенности пользования наделом по праву пожизненного наследуемого владения

В России огромное количество видов вещных прав на участки. Такое многообразие — результат многовековой истории землепользования. Изначально наделы были исключительно в государственной собственности. Спустя десятилетия власти шли на компромисс через:

• сервитут — ограниченные возможности пользоваться чужими наделами;
• безвозмездное срочное пожизненное пользование землей;
• аренду участков на срок до 49 лет;
• ПНВ — пожизненное наследуемое владение.

ПНВ является самым неоднозначным из всех возможностей землевладения, ведь надел юридически не принадлежит главному пользователю участка.

История возникновения пожизненного пользования

Первые садоводческие сообщества появились в СССР еще в 60-х годах, но тогда участки давали не конкретным гражданам, а организациям, которые и создавали структуру садоводства. Им разрешали только возделывать землю — возводить дома, ставить заборы или что-то сажать запрещали. Когда главный землепользователь умирал, участок передавался пережившему его супругу или другому члену семьи вне зависимости от того, находился ли тот в кооперативе. Если нет, то он просто автоматически включался в члены товарищества.

7 октября 1977 года вышли поправки к Конституции СССР. С тех пор появилась возможность владения участком по аналогу наследства. С начала 1991 года, на основании Постановления Совмина № 110, участки стали предоставляться не на коллектив, а на семью. Затем на садоводческих наделах разрешили возводить даже капитальные постройки. С 1 июля 1991 года правительство и вовсе наделило садоводов правом пожизненного наследуемого землепользования. С 1998 года пользователь надела, находящегося в административной собственности, может его оставлять наследнику в соответствии с 66-ФЗ.

Сегодня Земельный кодекс уже не предусматривает такой формы землепользования: старая редакция статьи 21 уже недействительна. Вместо этого в нем предлагают оформить участки в собственность (закон № 93-ФЗ).

Пожизненное наследование с введением ЗК не утратило силы, если это право было получено до 2001 года.

Что такое ПНВ

ПНВ — это возможность наследовать надел без оформления на него собственности. Владельцем де-юре остается государство.

Ранее ПНВ было описано в 4-й главе ЗК, но в новой редакции конкретно о нем уже не сказано. В содержании некоторых законодательных актов есть прямое или косвенное упоминание этой формы владения или описание операций по отношению к ней, а именно:

• продолжает действовать 137-ФЗ, не ограничивающий вещные права наследников землепользователя, а статья 5 ЗК признает их равноценными участниками правоотношений при рассмотрении споров с наделами;
• статья 266 ГК разрешает владеть и пользоваться наделом по наследственному праву пожизненного владения, если человек имеет на это законные основания;
• пункт 16 статьи 39 ЗК дает определение государственной земли;
• статья 6 ЗК рассказывает о том, что участок может быть делимым и неделимым, но земельное законодательство не предусматривает варианта общего пожизненного владения, поэтому только один из наследников становится землепользователем, часто по решению суда;
• существует статья 258 ГК, в которой говорится о том, что участок для фермерского или крестьянского хозяйства не подлежит разделению, а значит, при наличии большого количества наследников должен быть определен главный пользователь, а остальным — выплатить денежную компенсацию;
• согласно статье 1179 ГК, унаследовать надел, являющийся частью фермерского хозяйства, может лишь член этого кооператива, иначе он имеет право только претендовать на денежную компенсацию, размер которой устанавливается судом, а доля умершего переходит к остальным участникам сообщества;

• пункт 11.8 статьи 39 ЗК рассказывает о том, что при разделении, перераспределении или объединении участков у землепользователя остается право пожизненного владения объектом, полученным в результате вышеуказанных действий;
• пункт 24 статьи 39 ЗК рассказывает о служебных наделах, на которые тоже распространяются особенности пожизненно наследуемого владения;
• статья 40 ЗК рассказывает о том, что землепользователь имеет право построить на территории любое здание;
• статья 45 ЗК описывает причины, по которым право ПНВ прекращается;
• статья 53 ЗК рассказывает о возможности отказаться от наследуемого владения участком;
• статья 417 ГК, по логике которой право владения прекращается со смертью землепользователя и не переходит к членам его семьи, если никто не осваивал и не облагораживал наделы, а также ничего там не строил (эта проблема никак не регулируется в ЗК, поэтому она может трактоваться по-разному в случае судебных разбирательств);
• статья 54 ЗК регламентирует изъятие земель.

Подтверждающим документом при ПНВ становится распорядительный акт муниципалитета. В нем прописывается правовой режим землепользования, менять который самовольно нельзя — перевод категории необходимо согласовывать с администрацией. Например, на землях для ведения личного хозяйства запрещается строить промышленные объекты.

Обязательная регистрация

В соответствии с законодательством РФ, практически все сделки с недвижимостью требуется регистрировать в органах юстиции, и пожизненное право на владение не является исключением. Чтобы это сделать, в отделение Росреестра или МФЦ надо подать свидетельство о праве на наследство, а также:

• заявление на услугу;
• акт административного распоряжения:
• выписку из хозяйственной книги муниципалитета;
• архивную копию постановления сельсовета;
• справки об отсутствии претензий третьих лиц и обременений на землю;
• удостоверение личности.

Государственная регистрация занимает 10 дней.

Участки, передающиеся по праву пожизненного владения

По ПНВ передаются земельные объекты, находящиеся в собственности государства, муниципалитета или землепользователя. Если человек арендует участок у частного лица, то ни о каком наследовании речи не идет. Земля может относиться к следующим некоммерческим товариществам:

Пока в отношении этих участков нет законодательных требований по принудительному межеванию, но с 2018 года надел без определения границ на кадастровой карте передать по наследству будет нельзя.

Ранее наделы, которые выделили бывшим рабочим совхозов или колхозов, не получалось оформить должным образом, но сегодня их также можно унаследовать по праву пожизненного владения.

• земли, являющиеся частью уставного капитала сельскохозяйственного комплекса;
• объекты, которыми сам землепользователь еще при жизни распорядился иным способом.

Отличия пожизненного владения от собственности на землю

Собственность и пожизненное владение — это две разные формы пользования земельным участком, которые одинаково правомерны для современного законодательства.

Пожизненно наследуемое владение объектом землепользования не является собственностью. Оно похоже на безвозмездную аренду, при которой хозяин территории (государство) может в любой момент запретить пользоваться землей в одностороннем порядке. Никакой компенсации землепользователю при этом не выплачивается. Если будет выявлен факт незаконного использования земли, муниципалитет через суд может взыскать с нанимателя штраф.

Участок, принадлежащий по праву владения пожизненно, можно только передать по наследству — землю в собственности можно закладывать, продавать, сдавать в аренду и даже делить.

Если человек просто планирует проживать на участке, строить дом и выращивать овощи или фрукты, то разницы между этими двумя понятиями не будет. Трудности начнутся, когда право передается третьему лицу.

Признаки ПНВ

Для наследования пожизненного владения земельным наделом характерны определенные признаки:

• объектом ПНВ может стать надел, находящийся исключительно в государственной или муниципальной собственности;
• землепользователем допускается только физическое лицо;
• землепользователю разрешается возводить на территории капитальные и хозяйственные постройки с возможностью дальнейшего оформления в собственность;
• законным владением признается только то, что было зарегистрировано в Росреестре;
• такой участок можно передать лишь по наследству — в случае проведения других сделок они признаются ничтожными;
• в случае правовых разбирательств и двойной трактовки юридических актов ключевую роль в выборе варианта судебного производства играет не только месторасположения объекта, но и его стоимость;
• дешевые участки остаются в ведении районных судов;
• проблемы с дорогим имуществом разбирают мировые судья.

Субъекты права

В соответствии со статьей 1141 ГК, к наследованию должны быть призваны все лица, которые имеют на него право по законно установленной очередности. Наследниками первой очереди будут являться:

Если их нет, или они по каким-то причинам отказываются от владения, наступает черед наследников второй очереди. Для ПНВ также характерно право представления и все относящиеся к нему правовые нормы. Помимо этого, обладатель наследуемого участка должен быть гражданином РФ.

Для нерезидентов РФ предусмотрена выплата денежной компенсации, которая высчитывается из кадастровой стоимости надела.

Чтобы законно владеть унаследованным участком, человек должен вступить в сельскохозяйственный или фермерский кооператив. Для этого следует получить согласие остальных участников товарищества. Если наследник – гражданин РФ старше 16 лет – признал кооперативный устав и согласен участвовать в трудовой деятельности, то проблем с членством не возникает.

Срок принятия решения о предоставлении — 1 год. Если за это время организация не предложила наследникам как-либо уладить разногласия, они вправе обратиться в суд. В случае сельскохозяйственных сообществ землю в натуре наследникам, которых не приняли в состав товарищества, уже не выдают, а выплачивают денежную компенсацию, равную паю.

Права землепользователя

В соответствии с вышеуказанными законодательными актами, условный хозяин надела может:

• передавать надел по наследству;
• пользоваться землей для ведения личного приусадебного хозяйства;
• строить на территории различные здания и оформлять их в собственность;
• приватизировать участок.

Особенности оформления наследования

В соответствии со статьей 1181 ГК, ПНВ входит в наследственную массу. Право наследуется в общем порядке и не требует никаких дополнительных разрешений. Вместе с самим участком новые владельцы получают почвенный слой, растительные насаждения и водоемы. Находящиеся на территории постройки, если о них не оговаривалось дополнительно, тоже переходят к новым владельцам.

Необычная схема продажи

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком — способ пользования наделом, который не предполагает заключения каких-либо гражданских сделок с имуществом. Однако существует лазейка в законе, описывающая приобретение неприватизированного надела третьими лицами, позволяющая обойти этот запрет. Если на таком наделе возвести капитальное строение, оформить его в собственность, а потом продать, то новый хозяин дома сможет распоряжаться землей, на которой стоит здание.

Для оформления построек логично воспользоваться дачной амнистией, по которой разрешено упрощенно оформить собственность. Это касается не только жилой недвижимости, но и пристроек: бань, гаражей, беседок, сторожек, хозяйственных блоков, сараев и т. д.

Что касается капитального строения, то в нем не должно быть больше трех этажей. Дом в частной собственности может находиться на муниципальном участке, при этом ограничений в гражданско-правовых сделках нет. То есть человек спокойно продает свое имущество, а новый владелец начинает пользоваться не только зданием, но и землей.

В соответствии со статьей 552 ГК, никакого разрешения муниципалитета при этом не требуется, если покупка дома не противоречит действующему законодательству. На основании этого юридического акта новый хозяин дома начинает обладать теми же правами на участок, что и продавец. В дальнейшем он может приватизировать приобретенный надел на основании преимущественного права, ведь именно он будет владеть домом, возведенным на этой территории.

Получение собственности на землю

С прекращением возможной передачи земли от муниципалитета в наследуемое бессрочное владение этот вид вещного права начали упразднять. Государство всячески стимулирует переоформление недвижимости в собственность частных лиц. Как пример, дачная амнистия — облегченный вариант приватизации.

Межевание участка

Перед сбором документов следует запросить у кадастрового инженера (его можно найти в муниципалитете) межевое дело выбранного участка. Если же его нет, а границы надела не были официально выделены, то надо будет предварительно обмежевать землю. Для этого заполняется договор с кадастровым инженером. Если надел не огорожен, а по соседству с ним находится муниципальная территория, можно безвозмездно увеличить свой участок на 10%.

Перечень требуемых документов

Для оформления наделов в индивидуальную собственность потребуется предоставить:

• свидетельство о праве пожизненно наследуемого пользования наделом;
• выписку из ЕГРН;
• документы на строение, если оно есть;
• кадастровый паспорт;
• удостоверение личности;
• квитанции об оплате госпошлины.

Иногда не требуется представлять бумажное доказательство внесения денег — достаточно электронной версии документа.

Регистрирующие организации

Главным регистрирующим органом является Росреестр. Именно после внесения данных в ЕГРН происходит изменение статуса земли и начинается официальный период владения недвижимостью (точная дата необходима для уплаты налогов в случае дальнейшей продажи объекта). Но подавать документы лучше не в территориальные подразделения Росреестра, а в многофункциональный центр. МФЦ широко распространены по России, у них удобный график работы. Разрешается подавать заявления не по месту фактического нахождения надела, но желательно действовать в рамках одного региона, чтобы требуемый временной промежуток на изменение статуса земли сильно не увеличился.

При подаче документов требуется госпошлина — 350 руб. Обычно процесс регистрации наделов в индивидуальную собственность из пожизненного наследуемого владения занимает 30 дней. В результате хозяин земли получает выписку ЕГРН с измененными данными.

Основания для изъятия участка в пожизненном владении

Главным минусом права ПНВ является то, что государство имеет право забрать его без выплаты компенсации. Правда, такое развитие событий предполагает судебные разбирательства, но при желании муниципалитет докажет правомерность изъятия. Законом предусмотрены следующие причины принудительного прекращения права:

• использование надела не соответствует задокументированному целевому назначению и установленной категории;
• возделывание земли ведется с существенными нарушениями законодательства;
• явное нарушение правил рационального землепользования;
• постоянная порча объекта;
• эксплуатация участка влечет за собой серьезное ухудшение экологической обстановки в районе, а также снижению плодородности сельскохозяйственной почвы, при этом пользователь отказывается устранять причины нарушений за свой счет;
• с помощью этого надела удастся выполнить международное обязательство;
• требуется разместить муниципальный объект;
• реквизиция по инициативе административных служб с выдачей соответствующего документа;
• невыполнение деятельности по рекультивации и охране почв;
• неиспользование участка более трех лет (этот срок устанавливают региональные власти).

Право наследуемого владения прекратится в течение 10 суток после удовлетворения судебного иска.

Юридические споры

Самое большое количество споров по таким участкам возникает в случае претензий сразу нескольких наследников, поскольку при подаче заявления на выделение доли надела в натуре будет проводиться экспертиза. Если в результате окажется, что выделение доли нарушает существующие законодательные нормы, заявление не примут. Проблемы встречаются и в случае перехода права пожизненного владения наделом к нерезиденту.

Лицам, не являющимся гражданами РФ, выплачивается денежная компенсация. Человек может обратиться в суд, но по закону иностранный гражданин не может безвозмездно владеть наделом в России.

Проходит много судебных споров о правах принадлежности земельных долей бывшим работникам колхозов и совхозов. Каждый спор индивидуален, при его разрешении надо опираться на федеральное и региональное законодательства по наследованию.

Вопросы и ответы о пожизненном пользовании земельных наделов

Вопрос: Что делать, если купили дом, но перед сделкой не проверили документы на землю, а она оказалась в пожизненно наследуемом владении. Надо ли искать продавца участка?

Ответ: Если собственность на здание оформлена с учетом всех правовых норм, то надел находится в пожизненном владении покупателя дома, а потому в дальнейшем может быть полностью приватизирован без привлечения продавцов объекта.

Вопрос: Что делать, если участок находится в ПНВ, но при этом нет времени и желании заниматься оформлением. Возможно ли его продать без предварительного документирования владения?

Ответ: Наследник может получить соответствующий документ у нотариуса, найти потенциального покупателя и уже на него написать доверенность на оформление объекта в собственность.

Вопрос: Где восстанавливают документы на пожизненное владение участком?

Ответ: Свидетельства ПНВ раньше выдавались местными городскими исполкомами. Следует обратиться туда и пообщаться с представителями земельного комитета или главным землеустроителем.

Юридический
бутик
StatusPro

Всем, конечно же, известны такие формы владения, но далеко не каждый видит реальные отличия их друг от друга, от прав собственности и аренды. Разберёмся подробно.

Пожизненное наследуемое владение (ПНВ)

Данным правом граждан наделял Земельный кодекс (ЗК) РСФСР 1991 года (ст. 7), и у этого права длинная и интересная история.

Законодательство того времени предоставляло гражданам право по своему выбору на получение земельных участков в собственность, ПНВ или аренду. ПНВ, в отличие от двух других, предоставляло право пользование земельным участком на безвозмездной основе.

Из самого названия следовала его правовая природа: участки предоставлялись гражданам бессрочно, законодательно разрешалось возводить и строить различные здания, хозяйственные постройки и иные сооружения. Распоряжаться этим участком могли, лишь передавая его по наследству.

В дальнейшем, в связи с принятием всенародным голосованием Конституции РФ, в целях обеспечения прав граждан на землю и в соответствии с Указом Президента РФ «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации», статьи ЗК РСФСР, регулирующие право ПНВ, были признаны недействующими.

Однако данное право опять нашло своё отражение среди норм российского законодательства с вступлением в законную силу ЗК РФ 2001 г. и Гражданского кодекса (ГК) РФ 1994 года. Так, согласно ст. 266 ГК РФ, гражданин, обладающий правом ПНВ, имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Но как самостоятельный вид права на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, он больше не существует. В марте 2015 года, в рамках масштабной земельной реформы, нормы ЗК РФ, определяющие право ПНВ земельным участком, снова признаны утратившими силу.

В настоящее время, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам исключительно на основании следующих документов:

• решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в ПНВ;
• договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
• договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
• договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Тем, у кого на руках имеются свидетельства о ПНВ, законодатель предложил два пути:

• 1. Оставить за собой данное право и не получать никаких новых свидетельств.
• 2. Воспользоваться правом однократной бесплатной регистрации права собственности. Для этого необходимо предоставить один из следующих документов (ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»):
  • акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
  • акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
  • выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Если же к вам в порядке наследования перешло право собственности на здание или сооружение, расположенное на земельном участке, который предоставлялся наследодателю на праве ПНВ, документом-основанием для регистрации права собственности будет являться:

• свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение. Если право собственности на здание, сооружение уже зарегистрировано, то предоставляется свидетельство о праве собственности на это здание или сооружение.
• один из документов, указанных выше, который устанавливает право гражданина — прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. И не забывайте про государственную пошлину.

Важно помнить, что если вы оставили за собой право ПНВ, то вы не имеете права распоряжения данным земельным участком. То есть продажа, залог, дарение и иные сделки, которые могут повлечь отчуждение земельного участка, принадлежащего землевладельцу на праве ПНВ, не допускаются.

Подведём итог и резюмируем основные признаки права пожизненного наследуемого владения:

• 1. Данное право распространяется только на земельные участки, никакие другие объекты не могут находиться на этом праве
• 2. Данное право распространяется на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.
• 3. Владельцем выступает только гражданин (физическое лицо), то есть предприятия и организации претендовать на использование земли в такой форме не могут.
• 4. Владельцам земельного участка предоставляется право возведения на нём различных строений и сооружений с последующим оформлением их в собственность.
• 5. Право, как и его переход при смене владельца ПНВ земельным участком, подлежит регистрации в органах учёта и регистрации.
• 6. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве ПНВ, например, купля-продажа, не допускается, за исключением перехода права ПНВ по наследству.
• 7. Обладание земельным участком на праве ПНВ обременяет вас на уплату земельного налога (ст. 388 НК РФ).

Постоянное (бессрочное) пользование

Данное право впервые было закреплено ЗК РСФСР 1970 года. В тот период времени в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам СССР только в пользование на безвозмездной основе в порядке отвода. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

В дальнейшем, с принятием ЗК РСФСР в 1991 году, когда уже существовало ПНВ, в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам, совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям. Данное значение по субъектному составу имеет определённые сходства с современной интерпретацией определения данного права.

Современное законодательство (ст. 39.9 ЗК РФ), закрепляет, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

• органам государственной власти и органам местного самоуправления;
• государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казённым, автономным);
• казённым предприятиям;
• центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Возникшее до вступления в силу ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования у юридических лиц, за исключением государственных и муниципальных учреждений, законодатель обязал переоформить на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность.

Так же, как и право ПНВ, право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохранилось. Но в настоящее время больше на таком праве земельные участки гражданам не предоставляются.

Что касается правовой природы права постоянного (бессрочного) пользования у граждан (физических лиц), то оно практически ничем не отличается от ПНВ, т. е. обладает такими же признаками, перечисленными выше, и пути оформления права собственности на данные земельные участки аналогичны указанным в начале статьи.

Единственные важное отличие от ПНВ: земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не являются объектом наследования (ст. 266, 267 ГК РФ).

Переход права пользования такими участками к наследнику возможен, но только по правилам ст. 35 ЗК РФ — в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке. По существу, переход права на земельный участок, ранее предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, после смерти наследодателя-собственника строения вообще не может рассматриваться в качестве наследования, это один из частных случаев перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение (п.1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271 ГК РФ).

Таким образом, если рассматривать данные формы владения земельным участком в разрезе современного действующего законодательства РФ, то можно выделить главные отличительные черты:

• 1. Земельные участки в настоящее время больше не предоставляются субъектам на праве ПНВ, на праве же постоянного (бессрочного) пользования земельные участки предоставляются исключительно органам государственной и муниципальной власти, государственным, муниципальным и казённым предприятиям.
• 2. Отличием от других прав — собственности и аренды — является ограниченный перечень правомочий, которыми наделены владельцы: распоряжение данными земельными участками не допускается.
• 3. В отличие от права постоянного (бессрочного) пользования законодатель закрепляет возможность передавать право ПНВ по наследству.

При оформлении права собственности на земельные участки, которые предоставлялись до введения в действие ЗК РФ на праве ПНВ или постоянного (бессрочного) пользования, могут возникнуть различные нюансы и трудности, для разрешения которых необходимо более детальное исследование ситуации и наличие углублённых познаний в области права. Поэтому при разрешении возникающих вопросов советуем обращаться за помощью к специалистам.

С уважением, юрист
бутика юридических услуг «СтатусPro»
Фоменко Кристина Николаевна

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Главная » Наследство » оформление наследства » Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Для понимания того, считается ли гражданин пожизненным владельцем права собственности на участок земли, важно знать, в какое время он приобрел такой участок, и на основании какого действующего законодательного акта. В чем заключается право пожизненного наследуемого владения и использования ресурсов земли?

Что такое право пожизненного наследуемого владения земельным участком

В первую очередь стоит понять различия между правом пожизненного владения участком и правом собственности, которое распространяется на земельный участок или надел.

Смысл заключается в следующем, право владения не позволяет полностью распоряжаться ресурсами и самим земельным наделом, а право собственности подразумевает способность применять права.

На основании положений ГК РФ право пожизненного наследуемого пользования землей предполагает наличие следующих особенностей:

• Такой тип права действует лишь в отношении земли, подотчетной муниципалитетам или иным государственным структурам;
• Возможность применения права предполагается только для конкретных граждан;
• Такой статус земли подлежит обязательной регистрации в государственных органах в соответствии с Гражданским кодексом РФ и специальными нормативно-правовыми актами. Однако, если граждане приобрели или унаследовали право на пожизненное пользование земельным ресурсом в пределе установленного участка до принятия закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то они не обязаны проводить процедуру фиксирования в государственных органах данного им права;
• Гражданин, за которым зафиксировано обсуждаемое право применения ресурсов земельного участка, может использовать его по прямому назначению для культивирования сельскохозяйственных растений, имеет возможность строить объекты недвижимости, в соответствии с нормами законов, регулирующих особенности возведения конструкций на земле, приобретать права собственности на построенные объекты, регистрировать их на свое имя.

А вот права распоряжаться земельным участком на основании своего желания у такого владельца нет в полном объеме, сохраняется лишь способность владельца передать участок по наследству для того, чтобы правопреемник продолжил использовать ресурсы участка на свое усмотрение в течение всей своей жизни. Естественно, любые предполагающие отчуждение собственности сделки не допускаются.

Существуют правовые основания, при достижении которых право гражданина на пожизненное наследуемое владение участком земли аннулируется:

• В случае самостоятельного отказа пользователя участка земли от его использования, применения и возделывания;
• В случае недобросовестного выполнения своих обязанностей по сохранению участка земли, несоблюдения норм пользования земельным участком намеренно;
• В случае покупки или иного приобретения указанного участка в полную собственность, если такое предусмотрено законом.

Все эти вопросы регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, основной задачей которого является обеспечение постепенного процесса устранения такой формы собственности, так как после введения ЗК РФ такой формы собственности для вновь приобретаемой земли нет.

Кто может получить право пожизненного наследуемого владения

В современной России вступить в пожизненное применение владение землей допустимо лишь при правопреемстве участка по наследству. Это утверждение основано на факте прекращения в 1992 году путем выделения земли для граждан на условиях пожизненного владения.

В любом случае при получении земельного участка с пожизненным наследуемым правом владения в пользование, необходимо провести процедуру государственной регистрации недвижимого объекта, чтобы занести сведения об участке в ЕГРП.

Важный момент заключается в том, что после регистрации права на пожизненное пользование на участок земли в ЕГРП, гражданин имеет законную возможность приобрести земельный надел в собственность и в будущем получить на руки документ, который будет подтверждать право собственности в отношении конкретного земельного надела.

Надо понимать, что право на использование земли в течении всей жизни владельца является объектом гражданского законодательства и представляет собой определенный тип имущества, соответственно, подлежит передаче в наследство по завещанию с указанием конкретных наследников, или по закону.

При любом варианте правопреемства нужно понимать, что земельный участок с таким типом права пользования им полностью подпадает под все действующие нормы наследственного права.

Кому достанется приватизированная квартира после смерти собственника, читайте тут.

Как стать собственником земельного участка

Для того чтобы законодательно зафиксировать право собственности для данного типа земельного участка, необходимо предоставить в регистрирующие права на недвижимость органы следующие документы:

• Оригинал распоряжения муниципалитета или районной администрации о том, что на данный участок земли определено право пожизненного наследуемого владения;
• Кадастровый план участка земли;
• Оригинал кадастрового паспорта на земельный надел.

Данные документы необходимо привезти в региональное структурное подразделение Росреестра, а для того, чтобы документы приняли, нужно представить удостоверение личности и квитанцию об оплате государственной пошлины.

Обычно, забирать готовое свидетельство о регистрации собственности приходится не раньше чем через месяц.

Трудности при оформлении и дополнительные расходы могут ожидать владельцев земельных участков, которые выделялись в пожизненное пользование, но при этом не подвергались процедуре инвентаризации земли.

Для того чтобы исключить данную проблему, необходимо съездить в кадастровую палату с целью получения инструкции по проведению и стоимости проведения процесса межевания земельного участка, который планируется перевести в собственность.

Если указанный объект собственности правопреемник получает в процессе наследования, то необходимо соблюсти следующий порядок:

• Наследник вступает в право наследства в порядке и в срок, установленный государством, получая при этом свидетельство на право вступления в наследство;
• После получения свидетельства на право вступления в наследство через полгода наследник подает документы в Кадастровую палату с целью провести межевание земли и получить возможность переоформить унаследованный земельный участок;
• Наследник проходит процедуру оформления участка земли с ограниченными правами в полную собственность.

В законную силу Земельный кодекс РФ вступил в 2001 году, соответственно, все участки, переданные или унаследованные в пользование в статусе пожизненного наследственного владения до этого времени, постепенно будут переведены в статус собственности при наследственной смене правопреемников и последующей регистрации прав на землю в Росреестре.

Новые наделы земли не подразумевают такой вид права пользования, могут передаваться, продаваться или наследоваться в собственность правопреемника.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Так как право пожизненного использования земельного участка считается составной часть правовых отношений граждан в РФ, оно может быть прекращено.

Законом выделены три причины прекращения указанного права на землю:

• Отказ гражданина, обладающего указанным правом на землю, являться пользователем и владельцем участка земли;
• Экспроприация участка земли с одновременным прекращением права пользования;
• В случае оформления права собственности на этот земельный надел или любой другой.

Если владелец права пожизненного пользования землей по доброй воле отказывается от своего земельного участка. Он обязан явиться в администрацию муниципалитета, где получал данное право на участок земли, и составить заявление об отказе, обязательно приложив к заявлению все имеющиеся на руках межевые и кадастровые документы.

Чаще всего причиной самостоятельного отказа от земли является процедура приобретения именно этого участка земли в собственность, особенно часто встречается ситуация, когда на участке есть строение, находящееся в собственности гражданина, который управляет участком земли, и данный гражданин с применением права преимущественного приобретения переоформляет участок земли с ограниченными правами распоряжения в полную собственность.

Кроме указанной причины, могут быть и другие, например, невозможность по состоянию здоровья владельцу проводить необходимые мероприятия по содержанию и использованию земли. Если владелец не намерен больше возделывать участок земли, то ему можно не обращаться в муниципалитет, по прошествии некоторого времени участок будет изъят за недобросовестное владение, и право пожизненного владения автоматически будет прекращено.

Изъятие участка проходит в соответствии с законодательством на основании наличия одной из двух причин:

• Если в интересах муниципалитета или государства изъять данный участок для передачи другому пользователю;
• Если участок обслуживается некорректно без соблюдения норм обеспечения содержания земельного надела.

При этом надо понимать следующее, если государство изымает участок земли для иных целей, то владельцу предоставляется на выбор равный участок земли, причем оформляется уже в собственность данного гражданина без ущемления в праве распоряжения землей.

Если участок изъят муниципалитетом по второй причине, то гражданин лишается земельного надела окончательно.

Чтобы изъять участок за некорректную эксплуатацию земли, необходимо доказать, что земля используется иррационально или не по целевому назначению:

• При использовании участка земли была нарушена экологическая обстановка, нанесен зафиксированный ущерб окружающей среде;
• Плодородный слой земли в период эксплуатации был разрушен и не подвергался восстановлению;
• Владелец намеренно не выполняет обязательные рекультивирующие работы на своем участке земли.

Прежде чем у владельца земельного участка изымают землю окончательно, ему по судебному решению дается предписание и срок на устранение выявленных нарушений использования земли.

И только в случае отказа выполнить предписание суда земельный надел изымается у пользователя. При этом за намеренную порчу земельного участка и плодородного слоя на нем суд может вынести решение о привлечении к уголовно ответственности владельца участка или привлечь к административной путем назначения штрафов, за неуплату которых может последовать уголовная ответственность.

Подводя итог, необходимо понять, что право пожизненного наследуемого владения землей постепенно оформляется в право собственности на землю на основании Земельного кодекса РФ, большинство владельцев этого права уже осуществили перерегистрацию земельных участков в собственность.

Если же еще остались граждане, кто является правообладателем такого участка с устаревшей формой пользования и владения землей, то им необходимо пройти процедуру регистрации прав на недвижимость в ЕГРП.

Особенности наследования земли и дома, принадлежавших наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения

Вопросы наследования всегда актуальны среди граждан нашей страны. Но если с переходом по наследству собственности покойного более или менее всё ясно, то далеко не каждый в курсе, предусмотрена ли законодательством возможность наследовать имущество, которое принадлежало умершему на праве пожизненного наследуемого владения. Если подобная возможность существует, то как инициируется и проходит процедура принятия такого наследства, на основании каких документов и что делать, когда правоустанавливающая документация отсутствует.

Наследование земли и дома, принадлежавших наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения

Наделы земли и дома относятся к объектам недвижимого имущества. Все действия по наследованию подобной собственности определены на законодательном уровне (в Гражданском и Земельном кодексах нашей страны). Это касается и перехода имущества к наследникам на основе права пожизненного наследуемого владения.

Земельный надел в качестве недвижимого имущества может переходить по наследству

Недвижимость — это имущество, находящееся в тесной взаимосвязи с землёй (либо сооружение, например дом, либо надел земли). Характерной чертой такого имущества является невозможность его переноса без ущерба состоянию и назначению объекта.

Земельный участок — это отрезок земли, имеющий точные координаты, зафиксированные и заверенные в необходимых документах.

В наследственную массу входят все объекты, которые имеются на этом участке земли (не только какие-либо постройки, но и почва со всем, что на ней произрастает, и водные ресурсы).

Видео: особенности наследования земельных участков

Таблица: описание прав, на основе которых земельный надел может принадлежать гражданам

Что такое пожизненное наследуемое владение

Понятие «пожизненное наследуемое владение» землёй используется в правовой литературе со времён Земельного кодекса РСФСР, введённого в России в 1991 г. Позднее этот термин закрепился в Гражданском кодексе РФ.

До введения в действие нового российского Земельного кодекса граждане могли использовать участки земли бессрочно, не оформляя их в собственность

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком — вещное право в отношении земельных наделов, которым наделялись граждане на некоторых условиях. При этом такие наделы оставались в государственной или муниципальной собственности.

Земельный надел, который был выдан гражданину до его смерти на праве пожизненного наследуемого владения, наследуется претендентами на общих основаниях. Но здесь есть свои нюансы. Принять такое наследство могут только физические лица, независимо от того, на каком основании это происходит: по завещанию или по закону. Наследник обладает правом пользоваться таким наделом земли и передавать по наследству. Однако право собственности в этом случае принадлежит государству, поэтому действия наследников ограничены.

Участок земли, принадлежавший умершему на праве пожизненного наследуемого владения, переходит по наследству как по закону, так и по последнему волеизъявлению наследодателя

Наследники не смогут осуществлять следующие действия с участком:

• продавать;
• дарить;
• отдавать под залог;
• распоряжаться ещё каким-либо способом.

Право владеть землёй пожизненно прекращается, если:

• территория использовалась непредусмотренным способом (не в соответствии с заявленными целями);
• своими действиями владелец нанёс вред окружению;
• систематически не выплачивались налоги на пользование землёй;
• наследник отказывается от надела;
• наследник приобрёл землю в собственность (процедура переоформления в собственность такого объекта бесплатна).

Случается, что правоустанавливающая документация на участок земли (и на возведённый на этой территории дом) отсутствует (например, была утеряна). В такой ситуации в нотариате не выдадут свидетельство о праве на наследство. Претендентам на наследство необходимо обратиться в орган местного самоуправления, БТИ. Там могут храниться сведения (копии правоустанавливающих документов) о предоставлении надела в пожизненное владение. Если в указанных органах имеются сведения только о доме (с указанием предыдущего владельца), то через суд (или орган местного самоуправления) можно оформить право собственности и на дом, и на участок. Если ни на дом, ни на участок никаких документов нигде не сохранилось, то можно попробовать подать иск о признании права собственности по приобретательной давности через судебные инстанции. Но гарантии положительного исхода дела нет.

Видео: о нецелевом использовании земельных участков

Как оформить наследство

Для вступления в наследственные права претенденты на наследство должны обратиться в нотариат по месту жительства покойного. На это отводится полгода со дня смерти наследодателя. Нотариус рассмотрит представленную документацию и в случае отсутствия завещания призовёт наследников в порядке очерёдности.

Очерёдность при наследовании следующая:

• 1-я очередь — супруг, дети, родители;
• 2-я очередь — братья и сестры, дедушка и бабушка;
• 3-я очередь — дяди и тёти;
• 4-я очередь — прадедушки и прабабушки;
• 5-я очередь — двоюродные внуки и внучки, двоюродные бабушки и дедушки;
• 6-я очередь — двоюродные правнуки и правнучки, двоюродные племянницы и племянники, двоюродные дяди и тёти;
• 7-я очередь — пасынки и падчерицы, отчим и мачеха;
• 8-я очередь — нетрудоспособные иждивенцы.

В соответствии с законодательством на наследство могут претендовать обязательные наследники:

• несовершеннолетние дети покойного (не имеет значения, родные они или усыновлённые и удочерённые);
• родственники, относящиеся к числу нетрудоспособных (пенсионеры, совершеннолетние инвалиды и т. д.);
• иждивенцы наследодателя, являющиеся нетрудоспособными (не достигшие совершеннолетия внуки, подопечные взрослые лица, не имеющие возможности себя содержать). Если они не приходились умершему родственниками, на наследство они могут претендовать только в случае совместного проживания с наследодателем не менее года.

После рассмотрения всей документации нотариус выдаст наследникам на руки свидетельство о праве на наследство (если документы оформлены правильно и в них отсутствуют некорректные данные).

Свидетельство о праве на наследство необходимо для дальнейшей регистрации права владения участком

Следует иметь в виду, что при наследовании имущества, которое принадлежало покойному на праве пожизненного наследуемого владения, наследство не делится между претендентами, т. е. они должны им пользоваться сообща.

Гражданский кодекс не содержит нормы, определяющей условия совместного владения участком земли. Но и не исключает такого права. Поэтому существует две точки зрения на наследование надела, принадлежавшего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения. Некоторые юристы считают, что такой участок не может наследоваться несколькими людьми, если он является неделимым (не может быть разделён в натуре). Другие же считают такое возможным. Между тем, разбирательства на этой почве нередки. Приоритеты в порядке пользования участком поможет расставить ст. 35 Земельного кодекса РФ.

Нотариусу для вступления в наследственные права представляются следующие документы:

• свидетельство на право пожизненного наследуемого владения (на имя наследодателя);
• заявление о вступлении в наследство (с образцом можно ознакомиться здесь);
• документ, на основании которого происходит наследование (завещание или свидетельство, удостоверяющее родство наследника и наследодателя);
• документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя;
• доверенность на представителя (если интересы наследника представляет доверенное лицо);
• квитанция на оплату госпошлины;
• кадастровый паспорт на земельный участок;
• правоустанавливающие документы на дом.

Для инициации наследственного дела необходимо подать в нотариат правильно оформленное заявление о вступлении в наследство

В заявлении фиксируются следующие данные:

• город и Ф. И. О. нотариуса (наименование нотариальной конторы);
• Ф. И. О. и адрес заявителя;
• Ф. И. О., адрес последней регистрации и дата смерти наследодателя;
• основание для вступления в имущественные права (завещание или степень родства);
• перечисление и краткое описание наследуемой собственности (в заявлении должно быть указано только имущество, причитающаяся конкретному наследополучателю);
• дата написания заявления.

Стоит отметить, что нет необходимости в получении какого-либо специального разрешения для того, чтобы принять наследство, в состав которого входит имущество на праве пожизненного наследуемого владения. Если земельный участок наследуется несовершеннолетними детьми, то их законные представители могут передать эту недвижимость в аренду на срок до достижения ими совершеннолетия.

Видео: постановка земельного участка на кадастровый учёт

Государственная регистрация права

Государственная регистрация надела, который был унаследован гражданами на праве пожизненного владения, проводится на основании выданного нотариусом свидетельства. Следует иметь в виду, что наследуется не земля как таковая, а право на неё. Потом можно приобрести её в собственность.

Для регистрации своего права наследники должны обратиться в Росреестр в любое удобное для них время после получения свидетельства о праве на наследство

В регистрирующий орган (Росреестр) подаются следующие документы:

• свидетельство на право пожизненного наследуемого владения (на имя наследодателя);
• свидетельство о праве на наследство;
• документ, удостоверяющий личность;
• квитанция об уплате госпошлины;
• паспорт объекта недвижимости;
• заявление о регистрации недвижимости.

Недвижимость регистрируется в течение 10 суток, если вся информация, предоставленная в Росреестр, верна.

Видео: о государственной регистрации права недвижимого имущества

Особенности наследования дома на земле, принадлежавшей наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения

В отличие от земельного участка, дом не может принадлежать человеку на праве пожизненного наследуемого владения. Если у умершего он был в собственности, наследникам тоже переходит право собственности. Тогда права на дом и надел будут разными. После оформления наследства дом можно оставить себе или сразу же продать.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

ч. 3 ст. 552 ГК РФ

Надел земли, принадлежавший покойному на праве пожизненного наследуемого владения, наследуется на общих основаниях с определёнными оговорками. Так, унаследовать такое имущество вправе наследники по закону и по завещанию (если оно есть), но только физические лица. Однако действия наследников в этом случае ограничены, т. е. они могут использовать недвижимость согласно своим целям и передавать по наследству, но распоряжаться каким-либо способом (дарить, продавать) им запрещено. Если гражданину перешло по наследству такое имущество, лучше его оформить в собственность, чтобы иметь в дальнейшем возможность поступать с недвижимостью по своему усмотрению.

Статья написана по материалам сайтов: lawowner.ru, statuspro-st.ru, uropora.ru, ozakone.com.

»