Земли поселений в 2024 году — что это такое, виды разрешенного использования, в состав территории

Категории земель и виды разрешенного использования

Земля — понятие с десятком разных значений. Как предмет системы юридического права земля представляет совокупность частей территорий, находящихся под юрисдикцией государства.

Несмотря на то, что земля — это базовый ресурс страны, она считается исчерпаемым ресурсом, поскольку при неправильном использовании возможна потеря её главного свойства — быть средой жизни человека. Ниже я расскажу о категориях земель и видах разрешенного использования земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения.

Отличие категории земли от вида разрешенного использования

С целью эффективного контроля использования земельных участков и минимизации потерь их свойств, было произведено деление всего земельного фонда России на категории и виды разрешенного использования. Принадлежность земли к той или иной классификации имеет юридическую силу и представляет собой систему сохранения определенных свойств земельного участка.

В юридической классификации главным таксоном является категория земли, которая отражает цель назначение земельных участков. В соответствии с нормами Земельного Кодекса, принадлежность земли к категории — это правовой режим её использования. Отсюда можно сделать вывод, что категория земель — это законодательно закрепленное описание стандартных свойств.

Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий и определения государственной стратегии. Например, к землям сельскохозяйственного назначения относятся территории с плодородной почвой, земли лесного фонда должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории должны представлять большую ценность для науки и сохранения оптимальных свойств экологической среды.

Какие существуют категории земельных участков

Земельный Кодекс РФ определяет 7 категорий земель:

1. поселений;
2. сельскохозяйственного назначения (с/х);
3. специального назначения (например, земли, занятые под промышленные и энергетические объекты, под коммуникации, объекты обеспечения безопасности страны и т.п.);
4. особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
5. лесного фонда;
6. водного фонда;
7. государственного запаса.

Последняя категория выделена не столько по принципу использования, сколько недоиспользования. В большой стране с разнообразными условиями есть и всегда будут земли, не востребованные в системе народного хозяйства — это земельный резерв страны.

Понятие разрешенного использования земли

Понятие разрешенного использования земельного участка носит уточняющий характер в рамках целевого назначения земли. Введение этого понятия является следствием более детального зонирования территории в масштабах субъекта федерации, региона или иного территориального деления.

Например, земельный участок в СНТ будет иметь следующие характеристики:

• Категория (целевое назначение) — земли сельскохозяйственного назначения;
• Вид разрешенного использование — для ведения садоводства и огородничества;
• Вид права — собственность или аренда.

Однако, земля, находящаяся в собственности или в пользовании фермера, в рамках того же целевого назначения может иметь иное разрешенное использование. В настоящее время наибольший оборот земель характерен для категорий сельскохозяйственного назначения и поселений. Несмотря на возникшие права перехода в собственность земель лесного фонда, граждане не спешат ими пользоваться.

Категории земель и их особенности

Обратите внимание, что категория земель и целевое назначение — это равнозначные понятия. Вы можете использовать как первое, так второе.

Категория земель земли населенных пунктов разрешенное использование

Это категория земли, отведенная специально для компактного проживания людей и размещения объектов инфраструктуры. Земли поселений имеют чёткую границу, отделяющую их от земель других категорий.

Не следует путать размещение отдельных строений с населенными пунктами. Например, дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не могут быть частью населенного пункта до тех пор, пока земля под ними не поменяет свою категорию.

В рамках категории земли населенных пунктов можно выделить следующие виды разрешенного использования:

• Размещение объектов многоэтажной жилой застройки. Объекты могут располагаться хаотично, образуя улицы, или территориальными блоками, образуя микрорайоны;
• Земли, отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС, ИЖД);
• Рекреационные зоны. Могут располагаться как внутри самого поселения, так и в пригородной полосе;
• Участки, застроенные промышленными объектами, административными зданиями, сооружениями коммунального хозяйства, продовольственного и не продовольственного снабжения и т.п;
• Земли, отводимые под транспортные узлы — вокзалы, аэропорты, речные и морские вокзалы и т.п;
• Расположение объектов электроснабжения;
• Земли, входящие в состав населенного пункта, но занятые водоемами;
• Участки, отведенные для размещения дорог, каналов, причалов, трубопроводов, воздушных, наземных и подземных объектов связи и т.п;
• Особо охраняемые природные территории в черте населенного пункта. Обычно к ним относят: парки, памятники природы, заказники, объекты, имеющие особую культурную и историческую ценность, ботанические и зоологические сады, музеи под открытым небом и т.п;
• Земля, предназначенная для сельскохозяйственного использования. Несмотря на созвучность с названием одной из категорий, эти земли все равно находятся в рамках целевого назначения земель поселений. К ним относят личные подсобные хозяйства (ЛПХ);

• Все остальные земли, которые могут быть представлены пространством улиц, площадей, участками резерва, особыми объектами, находящимися вне оборота, полосами отчуждений, охранными зонами и т.п;
• Зоны резерва развития поселения.

Не стоит путать разрешенное использование с формой собственности земли. На землях поселений могут размещаться объекты, находящиеся в федеральной, частной собственности, в собственности муниципалитета, субъекта федерации.

Категории и виды разрешенного использования земли

Основная юридическая характеристика участков – деление на категории и виды разрешенного использования земли. Необходимо учитывать особенности территорий и применять их целесообразно. Деление на категории земель и виды разрешенного использования позволяет государству контролировать базовые ресурсы страны и минимизировать потери полезных свойств земельных участков.

Какие бывают категории земель?

Состав земель на территории России регулирует ст. 7 Земельного Кодекса. Согласно законодательству, всего существует семь категорий земель:

1. Земли, предназначенные для сельскохозяйственных нужд.
2. Земли населенных пунктов.
3. Земельные участки специального назначения (предназначенные для целей промышленности, транспорта, связи, обороны, безопасности и др.).
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
5. Земли лесного фонда.
6. Земли водного фонда.
7. Земли запаса (участки, неиспользуемые в данный момент, которые находятся в резерве страны).

Правовой режим отдельных категорий земель может предусматривать особые условия. Это необходимо для сохранения природных характеристик, присущих территории (например, участки национальных парков).

Каждая категория имеет несколько видов допустимого использования земельных участков. Что такое «разрешенное использование земли» читайте далее.

Виды разрешенного использования земельных участков

Разрешенное использование земельного участка – это уточняющая характеристика, показывающая назначение территории. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования.

Всего возможных видов разрешенного использования более 3000. Все они перечислены в классификаторе, который был установлен приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Использование земельного участка не по целевому назначению – основание для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Кроме того, если на участке, разрешенное использование которого – постройка жилого дома, собственник разместил торговую точку, ему придется не только выплатить штраф, но и снести нецелевое сооружение.

Перед приобретением земельного участка стоит уточнить вид разрешенного использования. Как правило, он прописывается в кадастровом паспорте.

В активном обороте участвуют, в основном, две категории земли – земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Несмотря на то, что участки лесного фонда тоже можно оформить в частную собственность, граждане пользуются этим редко.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

Земли населенных пунктов имеют четкую границу. Такие участки предназначены для проживания граждан и размещения необходимой инфраструктуры.

Вся земля населенных пунктов подразделяется на зоны. Они перечислены в ст. 85 ЗК РФ. Таких территориальных зон земель населенных пунктов девять:

1. Жилые зоны.
2. Общественно-деловые.
3. Производственные.
4. Инженерные и транспортные инфраструктуры.
5. Рекреационные зоны.
6. Участки сельскохозяйственного использования.
7. Зоны специального назначения.
8. Военные объекты.
9. Иные земельные участки.

Каждая из зон имеет свои виды разрешенного использования. Для граждан интересны только жилые и сельскохозяйственные зоны, так как именно они могут быть переданы в собственность.

Земельные участки, расположенные в жилых зонах, имеют следующие виды разрешенного использования:

• ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
• ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
• ДНП (дачная застройка).

Строительство возможно на каждом из таких участков. Однако есть существенные отличия.

Земельные участки, предназначенные для ДНП и ЛПХ, подразумевают возможности застройки не зависимо от требуемых габаритов. Но тут есть весомый минус – на таких участках очень сложно прописаться.

Строения на землях ИЖС обслуживаются точно также, как и постройки городских поселений. Собственник вправе беспрепятственно здесь прописаться. Хоть и ограничений на габариты построек не предусмотрено, проект строительства необходимо будет согласовать с муниципалитетом. Минус участков ИЖС в повышенной налоговой ставке относительно земель ДНП.

Виды разрешенного использования сельскохозяйственных земель

Земли сельскохозяйственного назначения находятся за чертой поселений. Здесь могут размещаться сенокосы, пастбища, сады, пашни и постройки.

Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначение для граждан может быть следующим:

1. Личное хозяйство. Устанавливается с правом на строительство или без него.
2. Дачное строительство. Здесь допускается постройка загородного жилого дома. В отличие от застройки на землях поселений проект строительства согласовывать не нужно.
3. Садоводство, животноводство, растениеводство и т.д.

Существенный минус приобретения в собственность участков сельскохозяйственного назначения – практически полная невозможность прописаться в построенном жилом доме.

Виды использования земель для ИЖС, огорода и бизнеса по классификатору

Для целей индивидуальной застройки и ведения личного хозяйства подойдут участки, имеющие коды 2,0 – 2,7 в разделе 2 по классификатору. Эти цифры означают, что земля может использоваться в следующих целях:

• постройка малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей, не подразумевающих квартирного деления);
• выращивание плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур (садоводство и огородничество);
• подсобная постройка (возведение сараев, гаражей и т.д.);
• постройка садовых зданий;
• ведение личного подсобного хозяйства и организация участка;
• постройка временных передвижных сооружений с возможностью подключения к общим техническим сетям (вагончики, кемпинги и т.д.).

При планировании предпринимательской деятельности подойдет земельный участок, имеющий вид разрешенного использования, предусмотренный в разделе 4 классификатора (коды 4.0-4,9). Целевое назначение таких участков допускает размещение объектов капитального строительства, возводимых для торговли, транспортного обслуживания, отдыха, развлечений и т.д.

Какие еще виды разрешенного использования земель бывают?

Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного использования земель. Согласно, ст. 37 ГрК РФ существуют:

• основные виды разрешенного использования;
• условно разрешенные виды использования земель;
• вспомогательные виды.

Основные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в классификаторе. Они не подлежат дополнительному согласованию с органами власти. Это значит, что собственник вправе распоряжаться участком по своему усмотрению в рамках закона и классификатора.

Классификатором невозможно предусмотреть все. Поэтому существуют условно разрешенные виды использования земельных участков. Это дает возможность расширить законные способы использования земли при необходимости. Перечень условно разрешенных видов устанавливается на местном уровне.

Чтобы установить на своем участке дополнительный вид допустимого использования, необходимо пройти процедуру согласования с муниципалитетом и Комиссией по землепользованию и застройке. Это может потребоваться, например, если вы на своем участке, предназначенном для ИЖС, запланируете возведение торговой точки для сбыта мелкорозничного товара.

Вспомогательные виды разрешенного использования применяются для уточнения существующего целевого назначения. Такое дополнение может потребоваться при желании собственника построить на своем участке забора, гаража или другого некрупного объекта.

Категории земельного участка и виды разрешенного использования

Всякий участок земли имеет множество характеристик и определенный статус. Наиболее значительная из них – характеристика, установленная Земельным Кодексом РФ и приказом Минэкономразвития, по которой определяется категория земель и вид разрешенного использования.

Существующие категории земель

Вся территория России делится на категории, которые напрямую зависят от цели разрешенного использования. Согласно ст.7 ЗК возможны следующие статусы земли:

• земельные участки, используемые в сельскохозяйственных целях государством, предприятиями или частными лицами;
• земли поселений, предназначенные для развития жилищного строительства и инфраструктуры территории сел и городов;
• территории специального и промышленного назначения предназначены для обеспечения производства и добычи ископаемых;
• особо охраняемые земельные участки и объекты, как правило, это территории, которые имеют историческую, эстетическую, культурную или природную ценность. Такие участки полностью или частично исключены из оборота;
• территории лесного фонда – леса и территории, используемые для лесничества;
• территории водного фонда – участки земли, на которых располагаются водные объекты или водохозяйственные постройки и сооружения;
• земельные участки запаса/ – территории, находящиеся в собственности государства или муниципальных образований. Использовать такие земли можно, только после того, как они будут переведены в другой статус.

Территории разделены на категории с целью сохранения первоначальных свойств земельных участков. Строительство возможно только в том случае, когда земля принадлежит к первым двум категориям. Каждый пункт классификации имеет дополнительную характеристику – вид разрешенного использования. Всего их около трех тысяч. Полный перечень, в котором указана категория земель и вид разрешенного использования в таблице – прочитать можно в классификаторе, (или на нашем сайте) установленном приказом Минэкономразвития РФ № 540, утвержденным 1 сентября 2014 года.

В Земельный кодекс были внесены поправки, которые вступают в законную силу в октябре 2015 года. Стоит отметить, что категория земель и вид разрешенного использования в 2015 году остались без изменений.

Земли сельхозназначения и их использование

Такие территории предназначены для целей сельского хозяйствования и находятся за чертой населенных пунктов. Возможность застройки таких земель напрямую зависит от статуса разрешенного использования. В этой классификации определяется, разрешено ли строительство или существуют какие-то ограничения. Категория земли сельхозназначения по видам разрешенного использования может в некоторых случаях полностью запрещать строительство.

Жилищное строительство возможно, если земельный участок принадлежит к следующим видам:

• ведение личного хозяйства;
• дачное некоммерческое партнерство;
• садоводство.

Участок земли, на котором ведется индивидуальное подсобное хозяйство, может располагаться как за чертой, так и в пределах населенного пункта. Ограничений на строительство практически нет, но габариты будущего дома должны быть согласованы с соответствующей инстанцией.

Дачное партнерство формируется группой лиц для совместного ведения хозяйства. Все имущество является собственностью этой некоммерческой организации. Ограничений по размерам домов и участков в основном нет.

В условиях определения участка как садового, стать полноправным собственником построек невозможно. Кроме того, в этом случае будут действовать значительные ограничения по размеру территорий и площади застройки.

Изменение вида возможного использования для расширения прав владельца – сложная процедура, которая часто занимает длительное время и экономически не выгодна.

Земли поселений и их использование

Территории земель населенных пунктов отделены от участков других категорий. В РФ существуют городские и сельские поселения, которые подразделяются в зависимости от численности проживающего населения.

Категория земли населенных пунктов по видам разрешенного использования делится в соответствии с Градостроительным Кодексом. При планировании развития поселений вся территория разграничивается по зонам, а именно:

• жилые зоны;
• общественно-деловые участки;
• территории, выделенные для производственных целей;
• транспортные и инженерные инфраструктуры;
• рекреационные зоны;
• территории для развития сельского хозяйства;
• участки военных объектов;
• территории специального назначения.

Использование земель промышленного назначения

В законодательстве земли промышленного назначения определяются как территории, находящиеся вне черты поселений. Такие земельные участки используются для обеспечения производства. На земельных участках промышленного назначения могут находиться производственные постройки, сооружения, обеспечивающие эксплуатацию таких построек, а также территории, предназначенные для добычи полезных ископаемых.

Собственниками таких участков земли могут быть частные лица, организации, государство или муниципальные образования. Территории промышленного назначения свободно выступают объектом гражданско-правовых сделок.

Особо охраняемые территории и объекты

К таким территориям относятся участки земли, которые имеют ценность в историческом, эстетическом, культурном, оздоровительном или научном смысле. К ним относятся памятники, заповедники, курортные зоны, объекты историко-культурного наследия и оздоровительно-лечебные территории.

Особо охраняемые объекты и земельные участки, как правило, не участвуют в гражданском обороте. Практически все объекты, представляющие ценность, находятся в собственности государства.

Земли лесного, водного фонда и территории запаса

Все леса и территории лесничества относятся к землям лесного фонда. Водные объекты и сооружения для обеспечения водного хозяйства принадлежат к категории водного фонда. Территории в собственности государства или муниципалитета, которые не переданы частным лицам и предприятиям, относятся к землям запаса. Категория разрешенного использования земель запаса может быть изменена.

Решение, к какой категории отнести земельный участок, а также ее изменение, может проводиться в рамках работы Правительства РФ или других органов власти, в том числе и на местном уровне. Это зависит от принадлежности прав собственности на конкретную территорию и существующей категории земельного участка.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (ВРИ)

Земельный фонд страны имеет определенное зонирование территорий. У каждой зоны есть свое целевое назначение. Использование земли осуществляется в соответствии с предписаниями закона, неисполнение которых чревато применением к правонарушителю различных санкций.

Разрешенное использование земельного участка — что это такое?

Нормативными актами, регулирующими отношения по поводу разрешенного использования участка, являются:

• Градостроительный кодекс;
• Приказ Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора…».

Четкой трактовки разрешенного использования земли в законе не приводится. Поэтому понятие выводится из анализа имеющихся законодательных положений. Разрешенное использование земельного участка – это характеристика земли, основанная на зонировании территории с целями назначения. Иными словами, вид разрешенного использования устанавливает функциональное назначение территории. Например, для строительства высотных домов.

Отличие категории земли от вида разрешенного использования

Территория страны разделена на определенные категории земель и виды разрешенного использования участков. Эти два понятия направлены на установление функционального значения определенной территории. Деление имеет юридическую силу и закреплено в земельном законодательстве. Цель создания классификации – сохранение свойств земельных участков.

Понятие «категория земель» — более широкое значение, а разрешенное использование носит уточняющий характер. Например, участок в СНТ имеет следующие характеристики:

• категория земли – сельскохозяйственного назначения;
• разрешенное использования (что на участке можно делать) – занятие садоводством и огородничеством;
• основание – право собственности на землю или ее аренда.

Виды разрешенного использования земельных участков

Законодатель выделяет 3 вида разрешенного использования:

• основное;
• условно разрешенное;
• вспомогательное.

Вспомогательный вид, как правило, используются одновременно с основным или условно разрешенным. При условно разрешенном использовании требуется получение согласия органов местного самоуправления. Для этого проводятся публичные слушания, на которых принимается решение.

Основные виды устанавливаются новым классификатором ВРИ. В нем не только упорядочили имеющуюся информацию, но и внесли новые виды:

• малоэтажная квартирная застройка;
• земли для строительства гаражей;
• участки для строительства поликлиник и больниц;
• территории, предназначенные для строительства детских садов и школ;
• земли для строительства высших профессиональных учебных заведений различных уровней;
• земли для оборудования метеослужб.

Согласно законодательству ВРИ земельного участка, не предусмотренные классификатором, в кадастр вноситься не будут. Изменение вида разрешенного использования осуществляется также в соответствии с классификатором. Изменение считается оформленным с момента внесения сведений в государственный кадастр.

Основные ВРИ расположены в документе по разделам, характеризующимся целевым назначением участка. Это земли:

1. сельскохозяйственного назначения;
2. жилой застройки;
3. для осуществления предпринимательской деятельности;
4. рекреационные;
5. производства;
6. транспорта;
7. предназначенные для обороны и безопасности;
8. охраняемые государством;
9. лесов;
10. водных объектов;
11. общественного использования.

Каждый раздел состоит из подразделов. Например, «жилая застройка» включает:

• строительство жилых домов не выше 3 этажей;
• усадьбу для ведения подсобного хозяйства;
• блокированную застройку;
• передвижное жилище;
• строительство домов средней высоты;
• строительство многоэтажек;
• обслуживание жилой застройки.

Каждый вид детально конкретизируется. Например, «приусадебный участок» включает:

• строительство малоэтажного дома;
• выращивание сельскохозяйственной продукции;
• строительство гаража и дополнительных подсобных помещений;
• разведение домашних животных.

Условно разрешенные

Отличительной особенностью условно разрешенного вида является получение разрешения у соответствующих органов.

Порядок закреплен в Градостроительном кодексе:

• собственник земельного участка, желающий изменить основной ВРИ или получить разрешение на условно разрешенный, письменно оформляет заявку, которую направляет в уполномоченный орган местной администрации (совет, комиссия и т.д.);
• проведение публичных слушаний об изменении ВРИ и подготовка заключения;
• в случае положительного решения готовятся рекомендации по использованию земли, при неудовлетворительном ответе предоставляется письменный отказ с обоснованными причинами;
• занесение сведений в кадастр недвижимости.

Пример условно разрешенного вида — установка временного сооружения для торговли на территории земель, предназначенных для жилой застройки.

Вспомогательные

Вспомогательные виды направлены на дополнение функционала и обслуживания основных и условно разрешенных ВРИ.

К ним относятся:

• проезды общего пользования;
• объекты, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг;
• парковки, стоянки, гаражи, предназначенные для обслуживания основного и условно разрешенного вида;
• спортивные и детские площадки;
• площадки, предназначенные для бытового обслуживания;
• общественные туалеты;
• объекты торговли, общественного питания;
• вагончики, предназначенные для временного пребывания;
• иные объекты.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

В середине 2015 года Минэкономразвития РФ утвердил новый классификатор видов разрешенного использования. Его положения структурировали и дополнили новой информацией.

К нововведениям относятся:

• введение новых ВРИ участков;
• детальное описание ВРИ.

Что считается использованием участка не по назначению и чем это грозит?

Земли находятся под охраной государства. Выявление нецелевого использования участка грозит применением административных санкций к нарушителю.

Под нецелевым использованием понимается:

• эксплуатация земли не в соответствии с установленной категорией или при неполном выполнении предусмотренных требований;
• уклонение от выполнения рекультивации и улучшения качества земель.

На виновное лицо налагается штраф в размере:

• от 2 до 5 тыс. рублей — для физического лица;
• от 80 до 100 тыс. рублей — для организаций.

Помимо штрафных санкций применяются следующие:

• повышение налоговой ставки до 1,5%;
• лишения права собственности на участок в судебном порядке;
• расторжение договора аренды, если пользование землей осуществлялось на основании договорных отношений.

Как изменить категорию земли?

Для перевода земли из одной категории в другую потребуются следующие бумаги:

• Документы, удостоверяющие личность заявителя. Если собственников несколько, то паспорта всех;
• Доверенность, если один из собственников действует через доверенное лицо;
• Нотариально оформленное согласие на изменение целевого назначения участка;
• Кадастровая документация на участок (паспорт и план);
• Выписка из реестра недвижимости;
• Документ, на основании которого осуществляется владение землей (аренда, купчая, дарственная и т.д.);
• Заявление.

• Написать заявление в органы местного самоуправления о переводе земли из одной категории в другую.
• Если собственников несколько, то при переводе свое желание должны изъявить все. Как правило, перевод осуществляется из сельскохозяйственных в земли поселений. В обратном порядке изменение также осуществляется, но реже.
• Одновременно с заявлением предоставляется папка необходимых документов.
• В пределах месячного срока администрация обязана дать ответ. В случае положительного ответа соответствующее решение выдается на руки заявителю и направляется в кадастр для внесения информации в базу данных. Если ответ отрицательный, то выдается документ с письменным обоснованием отказа. В случае несогласия заявитель вправе обратиться в суд.

Перевод осуществляется только гражданами страны. Иностранцы и лица без гражданства не вправе участвовать в процедуре.

Важно: изменение целевого назначения не осуществляется в отношении земель водного и лесного фонда, а также особо охраняемых территорий. В остальных случаях перевод осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.

Можно ли объединить несколько участков?

Объединение участков осуществляется при соблюдении следующих условий:

• Участки должны иметь общую границу, то есть быть смежными. Каждая территория должна иметь план с уточнением границ и быть зарегистрированной в кадастре.
• Земля должна соответствовать нормативам по максимально допустимой площади.
• Участки должны находиться в одном кадастровом квартале, иметь одинаковую категорию земли и ВРИ.
• Необходимо согласие собственников на объединение земель.

Потребуются следующие бумаги:

• заявление о проведении объединения земель;
• кадастровая документация на участки;
• выписка о праве собственности;
• письменное согласие собственников на проведение процедуры.

• сбор необходимой документации;
• подача бумаг кадастровому инженеру;
• получение плана на объединение земель;
• подача документов в Росреестр или МФЦ;
• получение выписки о праве собственности и кадастровой документации.

Разрешенное использование земельных участков – это конкретизирующее понятие, позволяющее более детально раскрыть целевое назначение земельного участка. Использование участков не по назначению наказывается штрафом, лишением права на землю, увеличение налоговой ставки.

Действующая таблица категорий земель и видов разрешенного использования в 2018 году

На территории Российской Федерации располагается несколько категорий земли соответственно классификации земель по использованию. Отдельная категория подразделяется на типы «разрешенного использования земли». По большей части гражданами востребованы земельные наделы, отнесенные к категории «земля населенных пунктов».

Общие понятия

Градостроительный регламент для отдельной территориальной зоны страны разработан индивидуально. В его основе лежат правила землепользования и план застройки территории. Он составляется с учетом характеристик местонахождения и дальнейшего формирования инфраструктуры района, сочетаемости разных видов использования земли и регионального зонирования.

Что это такое

Формулировка «вид разрешенного использования» обозначает целенаправленное предназначение земельного участка, находящегося в эксплуатации. Сведения о нем в обязательном порядке должны быть занесены в «Единый государственный кадастр недвижимости».

Он образован с целью усовершенствования сферы рационального землепользования, системы учета, находящихся в хозяйственном обороте земель.

Классификатор ВРИ определен исчерпывающий перечень стандартов и утвержден указаниями приказа № 540, изданного Минэкономразвития РФ. Он содержит наименование вида, его подробное описание и код. Он позволяет урегулировать вопрос об использовании земель по назначению на всей территории страны.

Чем регулируется

Регламентация вопросов относительно земельно-правовых отношений осуществляется нижеперечисленными нормативными актами:

Классификация земли

Правовой режим ресурса в российском государстве напрямую зависит от его целевого назначения. Их разделение на отдельные категории дозволяет повысить уровень регулирования отношений, связанных с использованием земель. Детальная классификация введена в действие с целью усовершенствования института их рационального использования.

Сельскохозяйственного назначения

В соответствии с классификацией землям, имеющим сельскохозяйственное назначение, присвоен код – № 1. Она содержит в себе 18 видов разрешенного использования, основными из которых являются:

Деление территорий земель поселений на отдельные зоны осуществляется в соответствии с нормативами градостроительного регламента. На его основании разрабатывается план застройки определенной местности с четкими границами, которые отделяют их от земель иных категорий.

В него входит:

• строительство гражданских и производственных, общественных зданий и сооружений;
• создание и развитие инфраструктур в сфере транспортного строительства, инженерных коммуникаций;
• проведение рекреационных мероприятий.

Спецназначения

Законодатель в отдельную категорию выделил земли, отведенные под:

1. Обустройства кладбищ.
2. Строительство крематориев.
3. Организацию свалок бытовых отходов, включая иные виды объектов, которые нельзя использовать совместно с объектами других территориальных зон населенных пунктов.

Они должны отвечать требованиям, которые предусмотрены специальными нормативными актами.

Выделенные фонд РФ

Земельные ресурсы принадлежат российскому государству, которое наделено правом их владения, пользования и распоряжения на основе:

• общефедерального достояния;
• собственности субъектов Федерации.

Государство и муниципальные образования предоставляют земли в аренду гражданам на определенное время либо передают ее в постоянное владение.

Соответственно классификатору территории водных объектов делятся на виды разрешенного пользования:

1. Общее.
2. Специальное.
3. Гидротехнические сооружения.

Участки земли, примыкающие к ним, используются для строительства инженерных систем водопользования и сооружений.

Земли под лесными массивами подразделены на 4 вида разрешенного использования. На них допускается возведение объектов, которые предназначены для выработки определенной продукции из лесных ресурсов.

К ним относится:

• заготовка древесины, грибов, ягод, их обработка и вывоз, сохранение полученной продукции;
• искусственное культивирование леса.

Особо охраняемые

В категорию земель, которые охраняются на государственном уровне входят места нахождения:

• природных заповедников и биосферных заповедных районов, заказников;
• природных и национальных парков;
• уникальных, невосполнимых, ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных комплексов;
• искусственных дендрологических парков и ботанических садов;
• лечебно-оздоровительных курортов и санаторий.

Под резервными землями подразумеваются свободные, неосвоенные или выбывшие из хозяйственного оборота территории земель в силу различных причин. По площади они занимают 3 место, располагаясь в основном в малонаселенных местностях Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока.

Они вовлекаются в хозяйственный оборот для целевого использования, изымаются в связи с изменяющимися обстоятельствами землепользования.

Особенности зонирования

Нормативами статьи 85 ЗК РФ предусмотрены 9 категорий территориальных зон. Из них только две категории подлежат передаче в частную собственность – земли, отведенные под строительство жилых площадей и используемые в сфере сельскохозяйственного земледелия.

Законодатель наложил запрет на обретение гражданами права собственности на земли, отнесенные к остальным категориям:

Застройка:

• много-средне-малоэтажными зданиями;
• индивидуальными домами;
• разными типами построек

Строительство зданий и сооружений для осуществления деятельности:

• делового, общественного и коммерческого характера;
• в сфере социального и коммунально-бытового обслуживания;
• в отраслях производства и предпринимательства

Сооружение:

• объектов коммунального хозяйства;
• производственных предприятий;
• объектов транспортной инфраструктуры

Создание:

• сельскохозяйственных угодий;
• дачного хозяйства;
• садоводческого хозяйства

Основание:

• городских лесов, парков и скверов,
  садов, различных видов водоема;
• мест отдыха, туризма, занятий спортом и физической культурой

Обустройство:

• кладбищ;
• местзахоронения отходов потребления;
• видов объектов, которые нельзя размещать в других территориальных зонах

Строительство:

• военных баз, городков, полигонов, аэродромов;
• сооружений безопасности и космического обеспечения

Видео: 7 назначений

Важные нюансы

Государство урегулирует систему природоохранных мероприятий путем изъятия из хозяйственного использования определенных территорий и акваторий. В пределах их границ наложены ограничения на осуществление какой-либо деятельности. Мера позволяет сохранить экологическую систему, генофонд флоры и фауны, природные ландшафты.

Он подлежит постановке на кадастровый учет, что влечет к присвоению уникального номера. Процедура осуществляется в заявительной форме на основании межевого дела оформленного по результатам выполненных камеральных и полевых работ.

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Назначение земельного участка: классификация, кодекс

Неправильное использование земли приводит к утрате ее качественных характеристик, делает непригодной для выращивания сельскохозяйственных культур или строительства жилых домов. Поэтому имеют большое значение все средства по защите земельных ресурсов, принятые государством.

Одним из таких средств стало присвоение земельным участкам определенной категории, с учетом которой ведется землеиспользование.

Категория земель и вид разрешенного использования – это термины и понятия, связанные с земельным правом, условиями эксплуатации участков. Поэтому собственники земельных территорий должны иметь точное представление о них, чтобы вести деятельность на своем наделе без нарушения закона и не во вред экологии.

Виды категорий

Категории земельных участков присваиваются площадям на всей территории РФ. С понятием категория связано и разрешенное использование земельного участка. Виды категорий указывает Земельный Кодекс РФ, в частности, статья 7 этого сборника нормативных документов.

• Существуют участки сельскохозяйственного назначения. Они используются с этой целью как частными собственниками, так и муниципалитетом, государством.
• Земли населенных пунктов (поселений). На этих территориях происходит строительство различных жилых комплексов, отдельных домов, развивается инфраструктура.
• Выделяется Земельным Кодексом и земля промышленного назначения. На ней может производиться добыча полезных природных ископаемых, возведение производственных предприятий.
• Отдельная категория по целевому назначению – земли лесного и водного фонда. На лесных площадях развивается лесничество. Водный фонд – это территории с различными водными объектами или водохозяйственными постройками.
• Специальные меры защиты применяются по отношению к категории особо охраняемых земель, которые имеют культурное, историческое, природное значение. Участки особо охраняемые выводятся из оборота, с ними практически не проводится никаких сделок.
• Еще одна категория – земля запаса. Это те земельные площади, которые находятся во владении государства. Для того, чтобы использовать их по тому или иному целевому назначению, понадобится сначала перевести участки в другой правовой статус, категорию.

Для чего было разделено земельные площади по категориям? Такая мера способствовала защите ценного природного ресурса, сохранению важных первоначальных качеств земли.

Например, одной из целей приобретения в собственность земельной площади является строительство жилого здания или развитие производства.

Но не все участки можно использовать для выполнения такого плана. Поэтому сначала следует узнать, какие бывают категории, какие можно использовать под строительство. И только потом стоит начинать процедуру покупки земли или ее приобретения другим способом.

Земля не только делится на категории с целью практичного и безопасного ее использования. Также классификация категорий дополняется и таким понятием, как вид разрешенного использования.

ВНИМАНИЕ! Полная характеристика земли по категории и виду использования дается в специальном классификаторе.

Классификатор был утвержден Министерством экономического развития в 2014 году (приказ под номером 540 от 01.09.2014).

Земли поселений

Такая земля предназначена для проживания людей, строительства на ней жилья и других необходимых для инфраструктуры зданий. Земля поселения отличается наличием определенных границ, за которыми будут находиться участки с другими видами разрешенного использования. Как могут быть использованы участки земель поселений?

1. На них возводятся жилые здания, одноэтажные и многоэтажные.
2. Организовываются транспортные узлы.
3. Участки служат для возведения зданий коммунального хозяйства.
4. Организовываются рекреационные зоны.
5. Строятся дороги, трубопроводы, магистрали.
6. Обустраиваются площади, улицы.

На землях поселений могут находиться водоемы, а также парки, скверы. Существуют еще и резервные участки, они применяются для расширения населенного пункта.

Сельскохозяйственный участок

В основном такие земельные площади находятся за пределами населенных пунктов и они связаны с развитием сельскохозяйственной отрасли, получением сельхоз продукции. Категория земель сельскохозяйственного назначения может иметь несколько видов разрешенного использования.

• На ней располагаются садовые территории, пастбища, пашни.
• По ней проходят дороги, защитные полосы и полосы отчуждения.
• Строятся сооружения, необходимые для сельскохозяйственной деятельности – склады, сараи, здания для переработки.
• Земли-залежи применяются для улучшения качеств плодородности земельных территорий.

Территории водного, лесного фонда

Земли, которые относятся к категории лесного и водного фонда, принадлежат государству или муниципалитету.

ВНИМАНИЕ! Такие участки по закону не могут передаваться в собственность частным лицам, а также юридическим (компаниям, предприятиям).

Получить в собственность можно земли запаса, но необходимо изменить их статус, категорию. Такое решение об изменении категории принимается на уровне Правительства или других органов власти.

Промышленная зона

К такой категории относятся территории за пределами населенных пунктов. На них возводятся различные постройки промышленного предназначения, проводится добыча полезных природных ископаемых. Передаются участки такой категории в собственность частным лицам, владеть ими могут и государство, муниципальная, федеральная власть.

Особо охраняемые площади

Такая категория включает те земельные площади, которые имеют важное природное, культурное, эстетическое значение. На этих площадях часто располагаются ценные памятники, объекты для курортного и санаторного отдыха, заповедники.

Обычно они не участвуют в обороте, не передаются в частную собственность. Ими владеет государство или муниципальная власть.

Назначение по классификатору

Что такое разрешенное использование земельного участка? Это одна из основных характеристик земли, которая уточняет ее назначение.

Использовать землю с учетом ВРИ должны и собственники, и арендаторы.

Классификатор дает информацию о более 3000 видах разрешенного использования. Но в основном тех, кто строится, занимается сельским хозяйством, начинает производство или добычу ископаемых, интересует назначение всего лишь нескольких основных категорий и видов.

Если при использовании земли не учитывается ее назначение по классификатору, нарушитель будет нести ответственность. Используются для наказания меры административной ответственности, в частности, штраф.

Земельные площади специально разделены на зоны, каждой из которых присваивается определенная категория и вид разрешенного использования. Это способствует рациональному использованию земельных ресурсов.

Но, несмотря на существование многих законодательных актов, определяющих требования к эксплуатации земли, некоторые владельцы нарушают земельные законы.

Только на первый взгляд такая сумма кажется незначительной, но земля имеет большую стоимость и наказание будет существенным.

Землепользователь, который нарушил условия использования той или иной категории земли, также должен будет снести любые постройки, которые не соответствуют категории. Чтобы не иметь проблем с приобретенным участком и деятельностью на нем, стоит заранее узнать вид разрешенного использования.

ВАЖНО! Информация о ВРИ указывается в кадастровом паспорте участка.

Строительство

Если необходимо на участке возвести здание того или иного назначения, нужно изучить соответствующие виды разрешенного использования. Они могут предусматривать:

• ИЖС (с возможностью регистрации);
• строительство зданий для сельхоз производства;
• возведение садового дома, дачи (без регистрации);
• ведение огородного или садового хозяйства.

Особенности эксплуатации

Существует ряд законов по целевому использованию земель, специальный классификатор, в котором указываются категории участков и их виды разрешенного использования. Но нужно знать еще и некоторые особенности применения данных способов контроля над эксплуатацией земли.

1. Если дачный участок находится на земле сельхозназначения, в дачном домике нельзя будет регистрироваться. Но регистрация разрешена для дач, которые расположены на земле поселений.
2. Чтоб построить частный дом (с регистрацией), коттедж, потребуется перевести участок земли сельхозназначения в соответствующую категорию.
3. Участок должен иметь площадь, не меньше 4 соток, чтобы на нем можно было строить дом. Строительство производится при согласовании с управлением архитектуры данного региона.

Смена категории

Вид разрешенного использования можно изменить, если это не противоречит законодательству. Без проблем меняется эта характеристика в пределах одной земельной категории.

Для изменения ВРИ следует обратиться в местный землеуправленческий орган. В заявлении указывается, какой вид разрешенного использования этот участок имеет на данное время, какой вид ему нужно присвоить, необходим и кадастровый паспорт.

Помимо заявления подготавливаются и такие документы, как копия паспорта собственника, свидетельство о праве собственности. Решение о смене категории (или отказе в данном заявлении) принимается на публичных слушаниях. Выдается постановление, на основе которого производятся важные изменения в ГКН.

Смена категории является более сложным процессом, решении о смене принимается на высоком административном уровне (например, на уровне Правительства).

»