+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Выселение ЖК РФ ст 90 — нанимателя, из жилого помещения, из квартиры

Новая редакция Ст. 90 ЖК РФ

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Комментарий к Статье 90 ЖК РФ

Другое жилое помещение, предоставляемое в соответствии с п. 2 ст. 84, ч. 1 ст. 88, ст. 90 Кодекса, может не отвечать указанным в ч. 1 ст. 89 критериям благоустроенности. Однако в любом случае такое другое помещение должно соответствовать критериям жилого помещения — быть предназначенным для проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства (о содержании понятия жилое помещение» см. ст. 15 Кодекса и комментарий к ней).

Напомним, что порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами. Поэтому в качестве другого жилого помещения при выселении не могут быть предоставлены, например, помещения, не отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам или не входящие в жилой фонд (нежилые помещения).

Размер другого (т.е., как правило, не являющегося благоустроенным) жилого помещения в случаях выселения граждан по основаниям, указанным в ст. 90 Кодекса, определяется по нормам, установленным для вселения граждан в общежитие. Жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (см. ст. 105 Кодекса и комментарий к ней). ЖК РФ 1983 г. подобного ограничения не содержал. Кроме того, прежде действовало правило о том, что другое жилое помещение предоставляется в черте данного населенного пункта, а в сельской местности — в пределах территории соответствующего местного совета (ч. 1 ст. 97 ЖК РФ 1983 г.).

Кодекс такого рода норм не содержит (по общему правилу в границах данного населенного пункта предоставляются благоустроенные жилые помещения в случаях, указанных в ч. 1 ст. 89 Кодекса). Эти новеллы свидетельствуют о большей «карательной» направленности Кодекса по сравнению с ЖК 1983 г. по отношению к нарушителям условий договора социального найма жилого помещения.

Граждане могут быть выселены из помещения, предоставленного по договору социального найма, с предоставлением другого (не обязательно благоустроенного) жилого помещения из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека в случае, который предусмотрен в ст. 90 Кодекса.

Не оценивая справедливость данной нормы, хотя в идеале право должно быть выражением справедливости, обратим внимание лишь на самое очевидное — низкий уровень юридической техники. Формулировку данной нормы следует отнести к числу существенных недостатков Кодекса, поскольку применение установленных в ней правил дает практически безграничный простор усмотрению чиновников на местах.

Во-первых, не ясно, что включается в срок, обозначенный законодателем как «более шести месяцев». Имеются в виду шесть месяцев подряд или в указанный срок могут включаться любые месяцы в период действия договора социального найма, в которые оплата не производилась? Буквальное толкование данной нормы приведет нас к выводу, что наиболее вероятным представляется второй вариант.

Во-вторых, не раскрывается содержание понятия «уважительные причины» применительно к рассматриваемому случаю. Кто будет оценивать «уважительность» причин неоплаты жилья, предположить несложно — это соответствующее должностное лицо наймодателя. А можно ли, например, в местности, где отсутствует сама возможность трудоустройства или ведения предпринимательской деятельности, считать уважительной причиной невнесения платы за жилье банальную нехватку у нанимателя денежных средств?

Применение ст. 90 Кодекса в нынешней редакции на практике может породить случаи произвольного лишения жилища, недопустимость которых провозглашает сам Кодекс (см. ст. 1 Кодекса и комментарий к ней), и существенным образом повлиять на судьбы многих людей в нашей стране. Поэтому законодателю было бы целесообразно более внимательно рассмотреть комментируемую норму на предмет ее корректировки.

С нашей точки зрения, важно еще раз всесторонне осмыслить саму концепцию данной нормы, оценить ее справедливость в стране, где множество людей находятся за чертой бедности и лишены надежды на трудоустройство, а многие работающие по трудовым договорам — длительное время не получают заработную плату. Минимально необходимым представляется внесение в ст. 90 Кодекса изменений, устанавливающих четкие юридические определения упомянутых выше понятий, исключающих возможность неоправданного административного усмотрения и произвола на местах.

Верховный Суд РФ в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» определил ряд ориентиров для судов при применении положений ст. 90 Кодекса.

При рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 Кодекса) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Кодекса, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному ст. 90 Кодекса, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.

Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (ч. 2 ст. 15 Кодекса), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. ст. 90 и 105 Кодекса), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Другой комментарий к Ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Комментируемая статья регулирует порядок выселения нанимателя и членов его семьи, которые без уважительных причин не вносят плату за жилье и коммунальные услуги. Эти лица выселяются в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, причем требования о благоустройстве законодатель в данном случае не предусматривает. Вместе с тем предоставляемое жилье должно соответствовать размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, т.е. быть не менее 6 кв. м на человека.

Такому выселению предшествует расторжение договора в случае, если неуплата длится без перерыва в течение 6 месяцев. Если же она прерывается, то оснований к расторжению договора и выселению нет (см. комментарий к ст. 83).

2. Статья 90 не содержит нормы о том, что жилое помещение, предоставляемое в связи с выселением, указывается в решении суда. Вместе с тем это необходимо. В решении суда должно быть названо конкретное жилое помещение, которое предоставляется гражданину в связи с выселением.

Суд должен определять уважительность причин неоплаты жилья и коммунальных услуг. Видимо, уважительными можно признать — продолжительную болезнь, длительные задержки выплаты заработной платы и т.п.

Следует отметить, что помимо выселения к нанимателю может быть применено правило п. 14 ст. 155 ЖК о взимании пени.

Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Комментарий к Ст. 90 ЖК РФ

1. В случае, когда наниматель не производит оплату за жилое помещение и предоставление коммунальных услуг в течение шести месяцев, наниматель и проживающие с ним члены семьи подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением им жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, размером, установленным для вселения в общежитие. В данном случае выселение производится в жилое помещение по договору социального найма, но норма предоставления установлена из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. Законодателем не разрешена проблема для случаев, когда граждане занимают жилое помещение площадью, равной той, которая должна предоставляться при выселении по основаниям, предусмотренным комментируемой статьей. Представляется, что в этих случаях проблема неплатежей за жилое помещение и предоставление коммунальных услуг решена не будет.

2. Как правило, суды исследуют причины образования задолженности по оплате за жилое помещение, относя их к обстоятельствам, имеющим юридическое значение.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 (п. 38) говорится, что «при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Это интересно:  Как продать квартиру в ипотеке с материнским капиталом: можно ли реализовать ранее купленную и приобрести новую, каковы особенности отчуждения такого жилья?

В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи».

3. Предоставляемое жилое помещение должно отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Выселение с предоставлением другого жилого помещения отличается от выселения с предоставлением благоустроенного жилого помещения тем, что предоставляемое жилое помещение может быть менее благоустроенным и может предоставляться без соблюдения правила о недопустимости заселения одной комнаты лицами разного пола.

Выселение нанимателя из жилого помещения

Нанимателем жилого помещения (НЖП) может стать лицо, заключившее договор:

  • социального найма (СН);
  • коммерческого найма (КН);
  • найма специализированного жилья.

Договор социального найма

Арендатор по договору СН может стать только гражданин РФ (ст. 49 п. 5 ЖК), который отвечает признакам, указанным в ст. 49, 51 ЖК, ФЗ-121 и нуждается в жилье.

Уважаемые читатели!

Важно! Проблемы, связанные с жильем, относятся к категории сложных дел. Проконсультируйтесь бесплатно со специалистами нашего «Правового Центра»

Т. к. квартиру можно получить только в порядке очередности, человек должен состоять на специальном учете.

Наймодателем по договору СН являются органы государственной власти.

Социальное соглашение бессрочно. Выселение нанимателя по инициативе собственника происходит только по решению суда (83, 84 ЖК). В случае злостного нарушения условий со стороны НЖП, выселение осуществляется без предоставления другого жилища.

Выселят, но жилье дадут

Наймодатель должен обеспечить жильца иным объектом (85 ЖК) и полностью возместить расходы, связанные с переездом в ситуациях, когда квартирант не может проживать в помещении из-за:

  • аварийного состояния;
  • предстоящего сноса;
  • перевода строения в нежилой фонд;
  • изъятия, находящегося под ним земельного участка для нужд государства;
  • передачи строения в пользование религиозной организации.

Аналогичным образом наймодатель обязан поступить, если после капитального ремонта объекта изменилась общая площадь, и неважно в какую сторону: большую или меньшую.

На время ремонта, если возникнет необходимость покинуть помещение, жильцу будет предоставлено помещение из маневренного фонда. В случае отказа выехать на новое временное место жительства к нему на основании решения суда будут применены принудительные меры выселения (88 п. 1 ЖК).

Выселение из муниципальной недвижимости

По желанию НЖП, владелец может предложить другое благоустроенное помещение с такой же общей площадью, как и у предыдущего с последующим расторжением старого договора и подписанием нового (ст. 88 п. 2 ЖК).

После проведенной реконструкции квартирант может вернуться в отремонтированное жилье, если общая площадь не изменилась (88 п. 4 ЖК).

При увеличении площади, наймодатель обязан предоставить другую, аналогичную по размеру жилплощадь (88 п. 3 ЖК).

Согласно ст. 89 п. 1 ЖК благоустроенное помещение должно быть выделено, в том же населенном пункте, что и покинутое или при письменном согласии на переезд, возможно предоставление жилья в другом районе.

Выселение по причинам независящим от жильца всегда сопровождается предоставлением другого равноценного объекта.

Совсем иначе будет развиваться ситуация, если гражданин и живущие вместе с ним члены семьи нарушают условия договора.

Например, если в течение полугода они не вносят коммунальные платежи согласно ст. 90 ЖК неплательщики могут быть выселены по решению суда. При этом им будет предоставлено другое, меньшее по площади помещение (общая квадратура рассчитывается из нормативов общежития, но не менее 6 м на человека).

Выселят и жилье не дадут

Если нарушения затрагивают интересы соседей, наносят существенный вред жилью, то собственник имеет право выселить нарушителя в судебном порядке без предоставления ему другого жилища. Подробнее основания, по которым это возможно рассмотрены в статье 91 ЖК.

  1. Помещение используется не для проживания, а в коммерческих или других целях. Следует заметить, что ст. 17 ЖК разрешает заниматься в предоставленном жилище предпринимательской деятельностью, если ее осуществление не будет доставлять неудобства соседям.
  2. Нарушает правила общественного поведения, нормы противопожарной безопасности, санитарные требования. Например, шум в ночное время, мусор в подъезде, агрессивное поведение (ПП №14 п. 39).
  3. Жилец своими действиями способствует разрушению строения. Например, если по собственной инициативе решил реконструировать жилье, не получив разрешение соответствующих органов и согласие муниципалитета (29 ЖК). НЖП придется доказывать в суде, что самовольная перепланировка не послужит причиной, разрушения и не нанесет вред соседям. В противном случае соглашение найма будет расторгнуто с последующим выселением.

Выселение по инициативе собственника, возможно только по решению суда:

  1. На основании свидетельских показаний соседей, актов правоохранительных органов, справок, что нарушения были регулярными.
  2. Наймодатель в письменном виде указывал на нарушения, давал срок для исправления ситуации, но квартирант не предпринял каких-либо действий по устранению замечаний.

Найм служебного жилья

Договор заключается между гражданином и муниципальным работодателем в случае:

  • военного контракта;
  • пожарной службы, МЧС, таможенных, налоговых и правоохранительных органов;
  • лица, находящиеся на выборной должности (руководители местной власти);
  • представители общеобразовательных, медицинских учреждений, приехавшие по программе привлечения кадров.

По контракту сотруднику на весь срок трудовой деятельности предоставляется служебное помещение.

Причины аннулирования договора

При неуплате коммунальных платежей или арендны более чем за полгода работник и его семья могут быть выселены по решению суда без предоставления другого объекта (ПП №42 ч. 2 п. 17).

Служебное жилье, предоставляется на весь период трудовых отношений. При расторжении трудового договора работник трехдневный срок добровольно обязан привести в порядок занимаемое помещение, оплатить долги по коммунальным и иным платежам, сдать ключи и освободить занимаемую площадь.

В противном случае наймодатель обратится в суд за получением разрешения на принудительное выселение (ПП №42) и взыскание образовавшейся задолженности.

Из служебного жилья выселят в другое

Ситуации, когда собственник обязан обеспечить жильем выселяемого описаны в ст. 103 ЖК.

Наймодатель предоставляет жилое помещение, находящееся в том же населенном пункте, что и то из которого производится выселение:

Категория граждан, имеющая право на другое жилье:

  • нахождение на учете в качестве нуждающихся в жилье;
  • лица, не выступающие в качестве нанимателей по договору СН, но указанные в нем;
  • не являются собственниками недвижимости.

Как происходит выселение

При расторжении отношений наймодатель назначает дату, по окончании которой, НЖП должен добровольно освободить занимаемое помещение.

По истечении этого срока, в случае отказа покинуть жилье, подается иск в суд принудительном выселении.

В течение 5 дней (ГПК 133) суд рассматривает заявление и назначает дату судебного разбирательства. Процесс длится не более двух месяцев (154 ГПК).

Вынесенное судебное решение может быть обжаловано любой стороной процесса в арбитражном, кассационном или Верховном Суде.

Если суд одобрит иск, то ФССП откроет исполнительное производство и в течение двух месяцев выселит жильцов.

Как выселить студента из общежития?

Коммерческий найм

Квартирантом является любой гражданин или юридическое лицо, наймодателем собственник помещения или полномочный представитель (ст. 671 ГК). Для заключения договора нужно согласие обеих сторон по всем указанным пунктам.

В отличие от других соглашений размер оплаты за проживание устанавливается собственником жилья по своему усмотрению и не регулируется нормативными актами.

Договор найма недвижимости может быть заключен на один год и менее. Тогда он считается краткосрочным, и не более чем на пять лет – долгосрочным. Если срок действия не указан, то по умолчанию он рассматривается как долгосрочный (ст. 683 ГК).

С нанимателем могут проживать не только члены семьи, но и любые лица, указанные в документе. При этом они не имеют перед наймодателем обязательств (плата за жилье, коммунальные услуги, соблюдение норм общественного поведения). Ответственность за соблюдение условий несет НЖП (ст. 677 ГК РФ).

Соглашение о найме, может быть расторгнуто по желанию квартиранта. О своем решении он должен предупредить собственника или представителя за три месяца до своего выселения.

По инициативе наймодателя договор расторгается только по решению суда, на основании следующих причин (ст. 687 п 2,3,4):

  • Если от жильца не поступало оплаты в течение полугода.
  • Действия квартиранта повлекли порчу имущества. В этом случае, суд может пойти навстречу и отсрочить расторжение максимум на один год, чтобы жилец за свой счет восстановил помещение. Если в течение выделенного времени нарушение не будет устранено и владелец повторно подаст иск, суд может расторгнуть договор либо продлить НЖП срок отсрочку (до одного года) для устранения повреждений.
  • Если недвижимость используется не для проживания, а для других целей (торговля, склад, религиозные собрания) и письменные предупреждения остались без должного внимания.
  • Неоднократное нарушение прав и интересов соседей.

После вынесения судебного решения о расторжении, жилец должен освободить занимаемое помещение. В случае отказа сделать это в добровольном порядке наймодателю придется еще раз обратиться в суд с иском о принудительном выселении нарушителя и уже на его основании с помощью пристава принудительно выселить квартиранта.

На практике, наймодатель заключивший договор коммерческого найма, при нарушении условий старается самостоятельно решить проблему и как можно скорее выселить недобросовестного гражданина из своего жилья. Его можно понять. Урегулирование вопроса в суде занимает много времени и сил, при этом арендатор своими действиями наносит существенные финансовые убытки, а закон по большей части на стороне нанимателя.

Если возникают вопросы по теме данной статьи, напишите нам в комментариях о своих проблемах. Мы обязательно ответим и постараемся помочь. Также вы можете бесплатно позвонить нам по телефонам, указанным на сайте или обратиться к дежурному юристу в форме всплывающего окна.

Комментарии к СТ 90 ЖК РФ

Статья 90 ЖК РФ. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма

Комментарий к статье 90 ЖК РФ:

1. Комментируемая статья особым образом (наряду с положениями ст. 83 коммент. закона) предусматривает возможность расторжения договора социального найма в судебном порядке с выселением нанимателя и проживающих с ним членов его семьи при невнесении нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин. Такое выселение следует рассматривать в качестве санкции за неправомерное поведение нанимателя.

2. В практике рассмотрения судебных дел о расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жилье и коммунальные услуги в течение шести месяцев возникали некоторые вопросы. В частности, рядом судов при рассмотрении подобных дел применялись положения п. 2 ст. 687 ГК РФ, согласно которому по решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения, т.е. для погашения образовавшейся задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги. В случае согласия нанимателя с подобным условием наймодателю в выселении неплательщика судом отказывалось, при этом требования о погашении задолженности удовлетворялись.

Это интересно:  Как правильно передать имущество при сдаче квартиры в аренду?

3. Нанимателю и членам его семьи в связи с выселением по указанным основаниям должно быть предоставлено по новому договору социального найма в черте того же населенного пункта в домах государственного или муниципального жилищного фонда другое жилое помещение, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, а именно из расчета не менее 6 кв. м жилой (не общей) площади на одного человека (ч. 1 ст. 105 коммент. закона). Подобное разъяснение правоприменения коммент. ст. дано Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 5), поскольку коммент. ст., указывая на объект и размер жилого помещения, предоставляемого в связи с выселением по рассматриваемым основаниям, не содержит нормы, определяющей иные существенные условия такого предоставления.

4. Помимо выселения из занимаемого жилого помещения к недобросовестному нанимателю за невнесение установленной платы может быть применена и такая мера ответственности, как взыскание процентов (пени) за просрочку оплаты. Размер пени определяется в соответствии со ст. 395 ГК РФ и ч. 14 ст. 155 коммент. закона.

5. Все вышеперечисленные санкции могут быть применены судом с учетом уважительности причин задолженности по оплате, что прямо следует из положений коммент. ст., поскольку выселение из жилого помещения, пусть и с предоставлением другого помещения, является все-таки крайней мерой воздействия наймодателя на нанимателя и, следовательно, применяться должно лишь к злостным неплательщикам. Уважительными причинами невнесения платы за жилье и коммунальные услуги могут быть: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии, безработица, тяжелое материальное положение нанимателя или членов его семьи в связи с болезнью, наличие в составе семьи нанимателя инвалидов, детей и др.

Представляется в этой связи, что добросовестный наниматель, допустивший задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в силу уважительных причин, не лишен возможности еще до истечения установленного коммент. ст. шестимесячного срока и применения к нему установленных коммент. ст. санкций проинформировать наймодателя о возникших затруднениях и так или иначе решить возникшую проблему, например, обратившись к наймодателю с заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки платежа, пусть даже названные отсрочки или рассрочки коммент. Кодексом прямо и не предусмотрены.

Лучшие Адвокаты Москвы

Выселении граждан на основании ст. 91 ЖК РФ

Первый Столичный Юридический Центр

Выселении граждан на основании ст. 91 ЖК РФ

Данная статья посвящена актуальным вопросам применения ст. 91 Жилищного кодекса РФ о выселении граждан из жилых помещений в связи с невозможностью совместного проживания и будет полезна как для практикующих юристов ( адвокатов, прокуроров, судей), так и для профессорско-преподавательского состава, поскольку содержит в себе анализ действующих правовых норм на основе материалов прокурорско-следственной практики.

Статья 91 ЖК РФ предусматривает два случая выселения лиц, занимающих жилые помещения по договорам социального найма:
1) если наниматель и ( или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение;
2) граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Проанализируем оба названных в ст. 91 ЖК РФ основания для выселения граждан из жилых помещений. В обеих частях ст. 91 ЖК РФ речь идет о выселении граждан из жилых помещений.
Под жилищем согласно ст. 673 ГК РФ понимается изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания ( квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Часть 2 ст. 15 ЖК РФ дает понятие жилого помещения как изолированного помещения, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ( далее — требования)). К видам жилых помещений относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната ( ст. 16 ЖК РФ).
Поскольку ст. 91 ЖК РФ расположена в разделе III ЖК РФ « Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма», содержащиеся в ней правовые нормы могут быть распространены только на граждан, проживающих в жилых помещениях, предоставленных на основании договора социального найма ( ст. 671, 672, 674, 675, 678, 680, 681, п. 1 — 3 ст. 685 ГК РФ).

В связи с этим в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей по квартире гражданином, являющимся нанимателем или членом семьи нанимателя комнаты или квартиры на основании договора найма, в удовлетворении иска о выселении на основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ должно быть отказано.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма.
Так, нередки ситуации, при которых граждане — собственники комнат или квартир сдают их внаем физическим лицам, у которых впоследствии при проживании возникают конфликтные ситуации с соседями — постоянными жильцами. Несмотря на иное правовое регулирование обоснования заявленных исковых требований о выселении, суду надлежит исследовать вопрос о нарушении прав соседей ответчиком и ( или) бесхозяйственном обращении с жилым помещением на основании доказательств, представленных сторонами, поскольку наиболее распространенным аргументом истца при обжаловании отказного решения суда, являющимся основанием для отмены судебного решения, является неисследованность обстоятельств дела.
При рассмотрении исковых заявлений о выселении на основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ необходимо установить статус истца ( наймодатель, наниматель жилого помещения ( комнаты, квартиры), члены его семьи). В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ граждане, виновные в нарушении прав и законных интересов соседей, бесхозяйственном обращении с имуществом, выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц.
Верховный Суд РФ разъяснил, что к заинтересованным лицам относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и ( или) проживающих совместно с ним членов его семьи.
В частности, при систематическом нарушении прав и законных интересов соседей в суд с иском о выселении граждан, которые своим поведением делают невозможным для других проживание с ними в одном доме, может обратиться любой житель дома, чьи права нарушаются неправомерными действиями другого жильца этого же дома.
Кроме того, согласно пункту 5 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 ( в редакции от 13 октября 1997 г.), органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за использованием жилищного фонда; за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.
Учитывая изложенное, органы государственной жилищной инспекции также вправе обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и ( или) проживающих совместно с ним членов его семьи при нарушении ими правил пользования жилым помещением, ведущем к разрушению такого жилого помещения.

В ряде случаев исковое заявление о выселении на основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ подается гражданами преклонного возраста, страдающими психическими расстройствами и ведущими тяжбы с соседями в течение нескольких лет. Необходимо проверить, не состоит ли истец на учете в ПНД.
При рассмотрении любых исков о выселении, и в частности заявленных на основании ст. 91 ЖК РФ, необходимо установить факт проживания лица в конкретном жилом помещении.
Нередко бывшие супруги создают препятствия для проживания друг другу ( не пускают в квартиру, запрещают пользоваться кухней, ванной и т.д.), а после того как бывший член семьи покидает спорное жилое помещение, сразу же инициируют судебные разбирательства по его выселению. В связи с подобной ситуацией зачастую в суде одновременно рассматриваются иск о выселении бывшего супруга, а также встречный иск о нечинении препятствий в проживании. Суд разрешает гражданско-правовой спор в подобных случаях, основываясь на доказательствах нарушения прав друг друга, бесхозяйственного обращения с жилым помещением, представленных сторонами.
Однако во многих случаях бывшие супруги покидают спорную жилую площадь по различным причинам, оставаясь в ней зарегистрированными ( в частности, отсутствие возможности проживать по прежнему месту жительства в связи с чинением ему препятствий в проживании, причем нередко у гражданина отсутствует иная жилая площадь). Факт проживания в жилом помещении может быть подтвержден актом районного жилкомсервиса, показаниями сторон, свидетелей.
Непроживание ответчика в спорном жилом помещении может являться основанием для отказа в удовлетворении иска о его выселении.
При рассмотрении исковых заявлений о выселении на основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ необходимо установить статус ответчика ( является ли он нанимателем жилого помещения или проживающим совместно с ним челном его семьи). Статья 69 ЖК РФ устанавливает круг лиц, относящихся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Следовательно, прекращение семейных отношений не влечет изменения жилищных прав бывших членов семьи нанимателя.
Статья 91 ЖК РФ предусматривает выселение в судебном порядке по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц нанимателя и ( или) проживающих совместно с ним членов его семьи без предоставления другого жилого помещения в том случае, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.
Согласно положениям данной нормы выселению подлежат только наниматель и ( или) проживающие совместно с ним члены его семьи.
При этом ЖК РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность выселения бывших членов семьи нанимателя при систематическом нарушении прав и законных интересов граждан, совместно с ним проживающих.
Вместе с тем прекращение семейных отношений при совместном проживании граждан предполагает раздельное ведение хозяйства, изменение порядка пользования жилым помещением и порядка несения бремени расходов по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также за содержание и ремонт жилого помещения. Следовательно, такие граждане фактически становятся по отношению друг к другу соседями.
Таким образом, поскольку ст. 91 ЖК РФ предусматривает выселение граждан в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, то, следовательно, по требованию заинтересованных лиц бывший член семьи нанимателя может быть выселен в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, если он противоправным поведением делает невозможным для других проживание с ним в одном жилом помещении ( квартире).

Это интересно:  Можно ли поменять квартиру на квартиру

Выселение лиц иной категории ( самовольно занявших жилое помещение, сожителей, знакомых нанимателей жилого помещения, которым наниматель разрешил пожить в жилом помещении непродолжительное время, иных лиц) должно основываться на других нормах права ( ч. 3 ст. 292, ст. 305, 680 ГК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.
В соответствии с абз. 1 ст. 680 ГК РФ наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам ( пользователям). Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев.
Согласно абз. 3 ст. 680 ГК РФ временные жильцы обязаны освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а если срок не согласован, не позднее семи дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или любым гражданином, постоянно с ним проживающим.
При рассмотрении исковых заявлений о выселении на основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ необходимо определить, какие конкретно нарушения, препятствующие осуществлению прав и нарушающие законные интересы других нанимателей данного или смежного жилых помещений ( комнаты, квартиры) и проживающих с ними членов их семьи, допускает ответчик, либо факт бесхозяйственного обращения с жилым помещением ( создание антисанитарных условий в жилом помещении, в том числе в местах общего пользования, в особенности в коммунальной квартире, неоднократное затопление жилого помещения или учинение пожара и непроведение после этого ремонта и др.).
При этом под систематическим нарушением прав и законных интересов соседей следует понимать совершение лицом два и более раза перечисленных нарушений.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Так, решением Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга отказано в удовлетворении исковых требований М. к Л. о выселении, взыскании морального вреда. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда данное решение было оставлено в силе, а кассационная жалоба М. — без удовлетворения.
М. пояснила, что Л. употребляет спиртные напитки и оскорбляет ее, просила выселить Л. из комнаты и взыскать с него моральный вред в размере 5000 руб.
Ответчик пояснил, что комнату занимает на законных основаниях, претензии истицы являются надуманными, она сама провоцирует конфликты.
Было установлено, что истица занимает одну из трех комнат в коммунальной квартире на основании договора социального найма жилого помещения. Сосед по квартире Л. проживает вместе с женой на основании договора найма в другой комнате, собственником которой является К.
Суд в решении указал, что ссылки истицы на ст. 91 ЖК РФ не могут быть приняты во внимание, т.к. данная норма права регулирует отношения по пользованию жилым помещением по договору социального найма. Ответчик же пользуется жилым помещением, находящимся в собственности К., по договору найма.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма.
Проживание ответчика в спорном жилом помещении носит законный характер. Собственник жилого помещения не имеет претензий к ответчику по порядку пользования жилым помещением.
Доводы истицы о нарушении ее жилищных прав и совершении противоправных деяний со стороны ответчика ничем не подтверждены.
Необходимо установить: обращалось ли лицо в органы внутренних дел, прокуратуру, другие органы для принятия мер в отношении ответчика с жалобами на его незаконные действия путем истребования материалов соответствующих проверок;
было ли направлено ответчику со стороны наймодателя ( жилищного агентства, дирекции по содержанию общежитий и др.) предупреждение о необходимости устранить нарушения, поскольку данная процедура установлена ч. 1 ст. 91 ЖК РФ.
Решением Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга отказано в удовлетворении исковых требований Ш., К. к А. о выселении без предоставления другого жилого помещения. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда данное решение было оставлено в силе, а кассационная жалоба Ш., К. — без удовлетворения.
Истцы пояснили, что ответчик бесхозяйственно обращается с жилым помещением, не убирает и не производит ремонт в местах общего пользования, учиняет скандалы, приводит в дом незнакомых людей после 23.00. Кроме того, в 2007 г. произошел пожар в местах общего пользования по вине ответчика, ремонт которых ответчик производить отказался.
Ответчик иск не признал, пояснил, что у него сложились конфликтные отношения с соседями. Ремонт после пожара был произведен ответчиком. Общественный порядок и жилищные права соседей ответчик не нарушает.
Было установлено, что ни истцами, ни администрацией не направлялось ответчику предписание об освобождении жилого помещения.
Доводы истцов об учинении скандалов со стороны ответчика и нарушении иным образом жилищных прав граждан ничем не подтверждены.
Согласно ст. 91 ЖК РФ при бесхозяйственном обращении с общим имуществом, по иным основаниям наниматель вправе предупредить ответчика о необходимости устранения нарушений, однако ответчице извещение не отправлялось.
По ч. 2 ст. 91 ЖК РФ могут быть выселены граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. Исковое заявление в названном случае может быть подано в суд законным представителем несовершеннолетнего — одним из родителей, опекуном, как правило, проживающим вместе с несовершеннолетним и ответчиком в одном жилом помещении ( комнате, квартире).
Рассмотренные в настоящей статье вопросы относительно понятия и вида жилого помещения, из которого может быть произведено выселение гражданина на основании ст. 91 ЖК РФ, распространяются в равной степени на обе части данной статьи.
В частности, жилищным законодательством не предусмотрено выселение из общежития родителя, лишенного родительских прав, чье совместное проживание с ребенком признано судом невозможным. Положения ч. 2 ст. 91 ЖК РФ в части выселения без предоставления другого жилого помещения распространяются только на граждан, занимающих жилое помещение по договору социального найма.
Невозможность совместного проживания граждан, лишенных родительских прав в отношении своих детей, должна быть обоснована конкретными обстоятельствами и подтверждена доказательствами. В частности, учинение скандалов, разжигание и поддержание конфликтов в семье, злоупотребление алкогольными напитками и наркотическими и психотропными веществами, непроведение ремонта в жилом помещении, создание антисанитарных условий, чинение ребенку препятствий в проживании и др. действия со стороны ответчика могут расцениваться как факторы, создающие предпосылки для невозможного совместного проживания граждан, лишенных родительских прав, вместе с несовершеннолетними.
Однако, так же как и при рассмотрении исков о лишении родительских прав, перечисленные ранее факты должны быть подтверждены доказательствами ( показаниями свидетелей, в том числе сотрудников жилкомсервиса, участкового, иных лиц, справками из ПНД и наркологического диспансера и др.).
Необходимо проверить, не достиг ли ребенок совершеннолетнего возраста в течение рассмотрения дела данной категории в суде.
Существенным фактом, подлежащим установлению судом при рассмотрении споров данной категории, является факт проживания ответчика по месту жительства ребенка, поскольку в последнее время истцы все чаще стали обращаться в суд с иском о выселении бывших супругов, давно не проживающих в спорном жилом помещении, тем самым не нарушающих жилищные права и законные интересы своих детей, в отношении которых они были лишены родительских прав.
Так, решением Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга отказано в удовлетворении исковых требований А. к Л. о выселении. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда данное решение было оставлено в силе, а кассационная жалоба А. — без удовлетворения.
Истица пояснила, что ответчик лишен родительских прав решением Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга. С 1997 г. в комнате не проживает, однако дочь настроена к ответчику отрицательно, боится его фактического вселения, что отражается на ее состоянии здоровья. Совместное проживание ответчика с дочерью невозможно.
Ответчик иск не признал, пояснил, что с 1997 г. в спорной комнате не проживает. Предпринял попытку вселения, однако из-за неприязненных отношений с истицей не смог проживать в комнате. С дочерью встречался несколько раз, полагает, что истица использует дочь для решения вопроса о его выселении.
Было установлено, что стороны снимают спорную комнату по договору социального найма. В 1993 г. стороны расторгли брак. С 1997 г. ответчик в спорной комнате не проживает. В 2007 г. ответчик был вселен в спорную комнату по решению суда, однако не смог в ней проживать из-за неприязненных отношений с истицей.
На момент последнего судебного заседания ответчице исполнилось 18 лет, т.е. она не является субъектом правоотношений, урегулированных ч. 2 ст. 91 ЖК РФ. Кроме того, ответчик на протяжении 10 лет не проживает в спорной комнате, т.е. не может нарушать жилищных прав дочери.
Анализ правовой нормы ст. 91 ЖК РФ позволил выявить перечень обстоятельств, которые необходимо установить суду при разрешении гражданско-правовых споров по искам о выселении граждан в указанном порядке, и показал, что основной причиной предъявления указанных исков является возникновение конфликтных ситуаций между бывшими членами семьи или соседями, урегулировать которые необходимо пытаться сторонам, наймодателю до инициирования судебного разбирательства.

По всем вопросам, связанным с юридической консультацией по вопросам выселения, выселения из аварийных домов, из домов подлежащих сносу, о выселении из общежитий, о выселении из служебного ( специализируемого) жилья, о выселении алкоголика, о выселении неплательщика, о выписке из квартиры, о выселении из жилого помещения, о выселении бывшего члена семьи, о выселении несовершеннолетних, о выселении супруга, о снятии с регистрационного учета можно записаться на прием к специалистам нашего Центра по телефонам:

Запись к адвокату на прием осуществляется по указанным выше телефонам. Внимание! Консультация платная.

иск о выселении, Выселение супруга, выселение суд, выселение несовершеннолетних, выселение нанимателей, Выселение из общежития, выселение из квартиры, выселение из жилого помещения, выселение детей, выселение бывшего члена семьи, выселение без предоставления, выселение, Бывший член семьи, Порядок выселения, Прекращение права, Член семьи, выселение несовершеннолетнего, Прекращение права пользования, Выселение из служебного жилья, Исковое заявление о выселении, Срок пользования, Процедура выселения, выселение алкоголика

Статья написана по материалам сайтов: jkodeksrf.ru, zhkrf.ru, provyselenie.ru, www.jilkod.ru, v-v-r.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector