Изменения и дополнения к ФЗ «217 о геристрации земель общего пользования в СНТ в редакции 2022 года
Сложный 2022 активно вносит коррективы во все сферы жизни. Разработанные антикризисные меры коснулись закона 217-ФЗ о садоводах и огородниках.
Законотворцы упрощают жизнь дачников, принимая нововведения. Если правление вашего СНТ на стадии решения вопроса о межевании общих земель (ЗОП), тогда читайте хорошие новости.
Оформление общих земель в СНТ до 2022 года
Напомним, что в 2019 году вступил в силу закон 217-ФЗ «О садоводстве». Председатели СНТ забили тревогу. Мало того, что кардинально поменялся порядок уплаты членских взносов, еще и обязали все товарищества подготовить проект планировки и межевания территории для того, чтобы обозначить общие границы СНТ.
Головная боль и ощутимые расходы и по регистрации земель общего пользования в очередной раз обрушились на плечи дачников в виде дополнительных членских взносов.
Ранее для того, чтобы в СНТ оформить общую долевую собственность нужно было подготовить и утвердить документы по планировке территории.
Для этого обращались за разрешением в органы местной власти, готовили техзадание на выполнение проекта, собирали кипу документов (генплан, ПЗЗ, выписки из градостроительных регламентов и пр.) делали топосъемку, заключали договор на градостроительные работы.
Правление СНТ, затевая узаконить земли общего пользования сталкивалось с ощутимыми трудностями, начиная от поиска кадастровой компании (не каждая берется за подготовку проекта планировки), заканчивая стоимостью работ.
Несмотря на то, что сумма по подготовке документов распределялась между членами СНТ, всегда возникали дополнительные непредвиденные расходы и сложности в согласовании. Это при том, что решение о межевании СНТ должно было быть принято на общем собрании дачников – всех собрать, оповестить и объяснить за что берутся взносы.
Межевание земель общего пользования в СНТ в 2022 году – что поменялось
312-ФЗ от 14 июля 2022 года, наконец, упростил жизнь дачников. Согласно нововведениям, проект планировки территории садоводам готовить и получать не нужно!
Такое решение в Госдуме приняли неспроста. По данным ЕГРН, по состоянию на начало 2020 года, всего лишь 7 садоводческих товариществ смогли оформить земли общего назначения в общую долевую собственность и это из 90 тысяч СНТ, которые созданы на территории РФ.
Так, законотворцы сделали вывод, что следует упростить оформление прав на земли общего пользования, а именно:
- исключить требования о разработке проекта планировки территории для садоводческих товариществ с целью снижения затрат членов СНТ.
- исключить необходимость образования новых садовых участков из земельных участков, находящихся в частной собственности, на основании документации по планировке территории.
При этом, обязанность СНТ готовить проект межевания территории все же сохраняется.
Пункт 1. Ст. 24, 217-ФЗ в новой редакции гласит: «Образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Для образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.».
Садоводы и огородники снова жалуются
Права и обязанности садоводов и огородников установлены Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).
Однако многие жалуются на его несправедливость и на то, что он не всегда позволяет защищать их права и законные интересы.
Несправедливые взносы
Согласно Закону № 217-ФЗ члены товарищества платят членские и целевые взносы, которые могут быть даже не одинаковыми для всех (в зависимости от положений устава товарищества), а садоводы-индивидуалы и огородники-индивидуалы платят взносы за пользование общим имуществом товарищества. В итоге взносы членов товарищества и индивидуалов оказываются фактически одинаковыми.
Садоводы-индивидуалы часто негодуют из-за такой несправедливости. Действительно, равное взимание взносов не совсем целесообразно.
Ведь, например, индивидуалы имеют меньше прав по Закону № 217-ФЗ, нежели члены товарищества, потому, на мой взгляд, и размер взносов должен быть меньше.
Недавно на почту «АГ» поступил вопрос: «Возможно ли уменьшение взносов садоводов-индивидуалов, если некоторые из них улучшили условия на своих участках самостоятельно: пробурили скважину на воду и провели электричество от городской трансформаторной подстанции (в СНТ есть своя ТП, но подключиться от нее не было технической возможности)? Правомерны ли наши требования о вычете стоимости электроэнергии, используемой для подачи воды в СНТ, и стоимости ремонта водовода, которым мы не пользуемся, о вычете соцнормы на электричество, так как мы оплачиваем электричество по индивидуальным счетам?»
По Закону № 217-ФЗ определение размера и срока внесения членских взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы для садоводов-индивидуалов относится к компетенции общего собрания членов товарищества. Поэтому, если размер обязательных взносов явно необоснован, как в данном случае, нужно обратиться к председателю товарищества с требованием о его уменьшении и поставить этот вопрос на общем собрании.
Если даже после этого садоводам-индивидуалам не пойдут навстречу, целесообразно написать претензию. В случае если ответ на нее не последует или будет дан отрицательный ответ, придется идти в суд.
Ведение садоводства и огородничества без создания товарищества
В ст. 6 Закона № 217-ФЗ упоминается возможность ведения садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества.
Тогда, как указано в данной статье, граждане осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления. На такой случай особенности организации деятельности садоводов и огородников, порядка взаимодействия их с госорганами и прочее закон не определяет.
Из-за этого права граждан бывает сложно защитить (например, это касается возможности оформления земельных участков). Представляется, что изменит ситуацию только конкретизация закона.
Возможны случаи, когда товарищество было ликвидировано, собственники земельных участков создавать его вновь не стали, но прежние порядки были сохранены. Как раз в такой ситуации оказался один из читателей «АГ»: СНТ было ликвидировано еще в 2011 г., но до сих пор проводятся общие собрания, прежние члены товарищества избирают и переизбирают председателей и т.д.
В подобных случаях права собственников земельных участков защитить будет трудно. Выход здесь – либо продавать участок, либо создавать товарищество вновь.
В последнем случае защитить свои права собственникам будет проще.
Содействие гражданам в освоении земельных участков
В ст. 7 Закона № 217-ФЗ перечислены цели создания и деятельности товарищества: 1) обеспечение благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества; 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами госвласти и местного самоуправления, защита прав и законных интересов членов товарищества.
С первой и третьей целями обычно все более-менее ясно. А вот вторая вызывает вопросы: как осуществляется содействие в освоении участков? Все ли садоводы и огородники имеют право на получение такого содействия? Как должны осваиваться участки в границах территории садоводства или огородничества? Как правило, в уставе товарищества прописываются лишь самые важные положения, чтобы можно было зарегистрировать товарищество как юридическое лицо, а нюансы содействия в освоении участков не указываются.
Вот и получается, что на практике данная цель без ее дополнительного законодательного разъяснения носит скорее декларативный характер.
Загрузка...